Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Сибирь» ИНН <***>

к Межрайонной ИФНС России №12 по Тюменской области

к начальнику Инспекции ФИО1

к заместителю начальника Инспекции ФИО2

о признании незаконными действий по нарушению срока рассмотрения материалов выездной налоговой проверки и срока вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.03.2021 №2.9-22/66/1,

при участии:

представитель заявителя – ФИО3 на основании доверенности 1 июня 2020г.,

представитель ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 11 января 2021г. №2,

установил:

ООО «Сибирь» ИНН <***> (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России №12 по Тюменской области (далее также Инспекция, налоговый орган), к начальнику Инспекции ФИО1, к заместителю начальника Инспекции ФИО2 (далее также ответчики) о признании незаконными действий по нарушению срока рассмотрения материалов выездной налоговой проверки и срока вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.03.2021 №2.9-22/66/1.

Поскольку с настоящим заявлением заявитель обратился в суд 15 июля 2021г., то им соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчиком в материалы дела представлено ходатайство об объединении настоящего дела и дела №А70-12493/2021 (оспаривание непосредственно решения от 11.03.2021 №2.9-22/66/1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения) в одно производство, которое судом отклонено, поскольку объединение данных дел не является целесообразным и не приведет к реализации цели эффективного правосудия.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №12 по Тюменской области в отношении ООО «Сибирь» проведена выездная налоговая проверка (далее также ВНП) с целью проверки исчисления и уплаты всех налогов и сборов за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 и страховых взносов за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.

Результаты проверки оформлены актом от 02.07.2020 №2.9-22/60/4.

С учетом дополнительных мероприятий налогового контроля и возражений налогоплательщика налоговым органом принято решение от 11.03.2021 №2.9-22/66/1 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, в соответствии с которым заявителю предложено уплатить недоимку, пени, штрафы; внести необходимые изменения в документы бухгалтерского и налогового учета и уменьшить сумму убытка в 2018г.

В рамках настоящего дела заявитель оспаривает действия должностных лиц Инспекции по нарушению срока рассмотрения материалов ВНП и срока вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.03.2021 №2.9-22/66/1.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Как указано выше, 02.07.2020 был составлен акт проверки №2.9-22/60/4.

Извещением от 02.07.2020 №2.9-22/61/27 Общество было уведомлено о рассмотрении материалов ВНП на 12.08.2020.

10.08.2020 от налогоплательщика поступили возражения на акт налоговой проверки.

12.08.2020 состоялось рассмотрение акта ВНП в присутствии представителя Общества ФИО5 Рассмотрение было отложено на 11.09.2020 в связи с поступившим во время рассмотрения устным запросом представителя ООО «Сибирь» о предоставлении книг продаж ООО «Пивком» и ООО «Альфа Трейд».

Данное ходатайство налоговый орган посчитал обоснованным, в связи с чем принял решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 13.08.2020 №2.9-22/63/16.

Указанное решение и извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 13.08.2020 №2.9-22/61/38 направлены в адрес Общества и получены им 21.08.2020.

10.09.2020 от ООО «Сибирь» поступило ходатайство о продлении и переносе срока рассмотрения материалов налоговой проверки, в котором заявитель просил продлить срок рассмотрения акта и материалов ВНП до 30.09.2020 и вынести новое извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

10.09.2020 Обществу направлен ответ на данное ходатайство.

11.09.2020 налогоплательщик не явился на рассмотрение материалов проверки и руководителем налогового органа вынесено решение №2.9-22/63/17 об отложении рассмотрения материалов проверки на 12.10.2020.

12.10.2020 от ООО «Сибирь» поступило ходатайство о приобщении документов к материалам ВНП и ходатайство об истребовании перечня покупателей, отраженных в ЕГАИС, но не заявленных в книге продаж и о постановке вопросов, которые налоговый орган посчитал обоснованным и удовлетворил, в связи с чем рассмотрение материалов проверки было снова отложено на 12.11.2020. (решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки от 12.10.2020 №2.9-22/63/19).

Далее, во время рассмотрения материалов проверки 12.11.2020 от налогоплательщика поступило ходатайство о постановке вопросов специалистам инспекции и свидетелям, которое налоговый орган посчитал обоснованным и принял решение о проведения дополнительных мероприятий налогового контроля от 12.11.2020 №2.9-22/65/1.

По результатам проведённых дополнительных мероприятий налогового контроля составлено дополнение к акту проверки от 11.01.2021 №2.9-22/60/4/1, которое вручено представителю ООО «Сибирь» ФИО6

Извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 11.01.2021 №2.9-22/61/78 рассмотрение назначено на 18.02.2021, о чем налогоплательщик извещен надлежащим образом.

08.02.2021 от Общества поступили возражения на дополнение к акту проверки.

Рассмотрение материалов в отношении ООО «Сибирь» произведено 18.02.2021 в присутствии представителей по доверенности ФИО5, ФИО7 и руководителя Общества ФИО8 В ходе рассмотрения составлен протокол рассмотрения материалов налоговой проверки от 18.02.2021 №2.9-22/83/1.

В связи с поступившими письменными возражениями на дополнение к акту проверки и с целью их отражения в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.03.2021 №2.9-22/66/1 рассмотрение материалов проверки было отложено на 11.03.2021.

26.02.2021 руководителю Общества было вручено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки от 18.02.2021 №2.9-22/63/1 и извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Рассмотрение материалов проверки в отношении ООО «Сибирь» произведено 11.03.2021 в присутствии представителя Общества по доверенности ФИО5 и руководителя ФИО8 В ходе рассмотрения материалов проверки составлен протокол от 11.03.2021 №2.9-22/83/2, по результатам рассмотрения в отношении налогоплательщика принято решение от 11.03.2021 №2.9-22/66/1.

Согласно пункту 1 статьи 101 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В случае принятия решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения должны быть также рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6.2 настоящей статьи, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

Срок, установленный п.1 ст.101 НК РФ, не является пресекательным по своей правовой природе. Установление указанного срока направлено на соблюдение баланса публичных и частных интересов, на ограничение вмешательства государства в лице налоговых органов в финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков, на возможность получения последними итогового решения, принимаемого по результатам налоговой проверки, то есть наличия у них правовой определенности в отношениях с государством по исполнению своих налоговых обязанностей.

В данном случае перенос рассмотрения материалов проверки связан исключительно с целью получения дополнительных доказательств для подтверждения фактов совершения нарушения законодательства о налогах и сборах либо отсутствия таковых.

В результате проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля снизилась сумма доначисленных налогов по сравнению с актом проверки.

Таким образом, отложение рассмотрения материалов налоговой проверки, нарушение срока рассмотрения материалов ВНП и срока вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.03.2021 №2.9-22/66/1 не повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя.

Соответственно, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемых действий незаконными, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.