Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Ната-Трейд»

к Администрации г.Тобольска

о признании недействительным распоряжения от 15 сентября 2005 г. № 2196 «О приостановлении действия распоряжения Главы города Тобольска № 1688 от 20 июля 2005 г.»,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 15 сентября 2005 г. № 12,

установил:

ООО «Ната-Трейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Главы города Тобольска от 15 сентября 2005 г. № 2196 «О приостановлении действия распоряжения Главы города Тобольска № 1688 от 20 июля 2005 г.», которым приостановлено утверждение проекта границ земельного участка под незавершенное строительством нежилое строение (тепличный цех).

Заявленные требования обоснованы тем, что в нарушение ст. 36 Земельного кодекса РФ ответчиком земельный участок заявителю не предоставляется, несмотря на исключительное право собственника строений, расположенных на земельном участке, на аренду земли.

Представитель ответчика в арбитражный суд не явился, просит отложить судебное разбирательство.

Арбитражным судом в удовлетворении данного ходатайства отказано.

В порядке ст.200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства спора.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 28 декабря 2005 года собственником спорного имущества признано ООО «Ната-Трейд».

Позиция ответчика изложена в отзыве, согласно которому оспариваемое распоряжение издано в целях избежания ошибки в предоставлении земли настоящему собственнику теплиц (л.д.17-18).

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителем (Покупатель) 5 мая 2003 года заключен с ОАО «Тобольский нефтехимический комбинат» (Продавец) Договор купли продажи недвижимого имущества № 47 ТНХК, в соответствии с которым Продавец продал Покупателю, принадлежащий ему на праве собственности (зарегистрировано Тобольским филиалом учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области 28 апреля 2003 года за номером 72-01/04-01/2003-298, свидетельство о государственной регистрации права серия 72 НВ № 973264) незавершенный строительством объект - одноэтажное кирпичное строение общей площадью 27905.8 кв. м. Тепличный цех. Литера А1. Готовность 90%, находящийся по адресу: <...> км. + 490 м. Федеральной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск.

Указанный объект передан Покупателю на основании Передаточного акта от 5 мая 2003 года (л.д.12-13).

Право собственности ООО «Ната-Трейд» на названный тепличный цех зарегистрировано 26 июня 2003 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись № 72-01/04-16/2003-70, присвоен кадастровый номер объекта 72:04/01:01:1464:00:00, в связи с чем Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам выдано свидетельство о государственной регистрации права от 29 сентября 2005 года 72 Налогового кодекса РФ 050106 (л.д.14).

В целях приобретения права аренды на земельный участок, расположенный под тепличным цехом, ООО «Ната-Трейд» подано в Администрацию г. Тобольска соответствующее заявление, по результатам рассмотрения которого в соответствии со ст.ст. 34 и 36 Земельного кодекса РФ главой города Тобольска издано распоряжение от 20 июля 2005 года № 1688, которым утвержден проект границ земельного участка под незавершенное строительством нежилое строение (тепличный цех) по адресу <...> км. + 490 м. Федеральной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск (л.д. 9).

В этой связи заявителем проведено межевание указанного земельного участка и сформировано землеустроительное дело.

Позднее, а именно 15 сентября 2005 года главой города Тобольска вынесено оспариваемое распоряжение № 2196 «О приостановлении действия распоряжения Главы города Тобольска № 1688 от 20 июля 2005 года». При этом основанием его вынесения указано возникновение спора о праве собственности на объект недвижимости и установлен срок приостановления – до разрешения спорного вопроса (л.д.10).

Со ссылкой на оспариваемое распоряжение соответствующим органом отказано заявителю в утверждении землеустроительного дела по установлению границ в натуре для содержания и эксплуатации тепличного цеха (л.д.11).

Арбитражный суд считает оспариваемое распоряжение незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что лица - собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение права аренды этих земельных участков.

Для приобретения данных указанные лица обращаются, в том числе в орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

На основании проекта границ земельного участка устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

В силу ст.34 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления кадастровой карты (плана) земельного участка.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена процедура приостановления вышеуказанного процесса предоставления земли в аренду. Не установлена им и обязательность либо возможность приостановления при возникновении определенных условиях (например, при наличии спора в отношении расположенных на земле строений).

При наличии у заявителя государственной регистрации права на недвижимость, являющейся единственным подтверждением права собственности на нее, у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для приостановления действия распоряжения об утверждении проекта границ.

На основании вышеизложенного, арбитражным судом установлено, что распоряжение главы г. Тобольска от 15 сентября 2005 года № 1688 «О приостановлении действия распоряжения Главы города Тобольска № 1688 от 20 июля 2005 года» не соответствует Земельному кодексу РФ, нарушает права и законные интересы заявителя на реализацию исключительного прав на приобретение права аренды земельного участка, в связи с чем заявленные требования о признании его недействительным подлежат удовлетворению.

Местные органы власти от уплаты государственной пошлины освобождены, поэтому в соответствии со ст.104 и 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возвращению ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение главы города Тобольска от 15 сентября 2005 г. № 2196 «О приостановлении действия распоряжения Главы города Тобольска № 1688 от 20 июля 2005 г.».

Возвратить ООО «Ната-Трейд» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.

Судья О.В.Коряковцева

О.В.Коряковцева