Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Криволаповой И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора Тюменского района Тюменской области

к ООО «Кевлар»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 на основании удостоверения,

представитель ответчика – директор ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ и паспорта, ФИО3 по доверенности от 11 февраля 2013 г.,

установил:

Прокурор Тюменского района Тюменской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Кевлар» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-5).

Представители ответчика в судебном заседании против заявленных требований возразили по основаниям, указанным в отзыве, факт нарушения технического регламента не признали (л.д. 24-25).

Заслушав объяснения представителей участников процесса и рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик ООО «Кевлар» (далее – так же Общество) является юридическим лицом (ОГРН <***>), его место нахождение (юридический адрес): <...>; законный представитель – директор ФИО2

Общество осуществляет реализацию продовольственных товаров, а также табачной продукции в продуктовом магазине «Надежда» по ул. Центральная, д. 55 стр. 1 в п. Новотарманский Тюменского района Тюменской области.

В ходе проверки прокуратурой Тюменского района 23 декабря 2012 года было установлено, что в торговом помещении магазина «Надежда» на витрине предлагались для реализации сигареты в ассортименте в потребительской упаковке, внутри которых отсутствуют листы-вкладыши с информацией для потребителей.

По данному факту прокурором Тюменского района 28 декабря 2012 года в отношении ООО «Кевлар» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Полномочия прокурора на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ст.28.4 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

По мнению прокурора, действиями Общества (реализация сигарет в потребительской упаковке, внутри которой отсутствуют листы-вкладыши) нарушаются нормы Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - Технический регламент, Закон № 268-ФЗ), в том числе, части 1 статьи 8, поскольку именно ее изложение позволяет сделать вывод о том, что в каждой потребительской упаковке сигарет в обязательном порядке должен находиться лист-вкладыш с той же информацией для потребителей, что размещается на самой упаковке.

Ответчик же напротив, исходит из того, что данная норма Технического регламента прямо предусматривает отсутствие листа-вкладыша в потребительской таре сигарет, папирос, биди, кретек, поскольку данные табачные изделия указаны в скобках в качестве исключения.

Частью 1 статьи 8 Закона № 268-ФЗ предусмотрено, что информация для потребителей табачных изделий, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, должна быть нанесена:

1) на потребительскую тару;

2) на лист-вкладыш при использовании для табачных изделий (за исключением сигарет, папирос, биди, кретек) потребительской тары, на которую невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигар и сигарилл (сигарит) поштучно.

Таким образом, частью 1 статьи 8 Закона № 268-ФЗ предусматривается два варианта размещения обязательной информации: прежде всего, по общему правило, это потребительская тара табачного изделии; в отношении тех табачных изделий, на потребительскую тару которых невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигар и сигарилл (сигарит) поштучно, информация должна размещаться на листе-вкладыше.

Следовательно, такое построение правовой нормы позволяет прийти к выводу, что подпункт 2 части 1 статьи 8 Закона № 268-ФЗ направлен на урегулирование той ситуации, когда потребительская тара табачного изделия либо в принципе отсутствует, то есть, при реализации сигар, сигарилл поштучно, либо упаковка табачного изделия не позволяет нанести на неё необходимую информацию.

Одновременно с этим, подпункт 2 части 1 статьи 8 Закона № 268-ФЗ, предусматривающий требование о наличии листа-вкладыша, содержит после слов «табачные изделия» скобки со словами «за исключением сигарет, папирос, биди, кретек».

Арбитражный суд считает, что подобная формулировка правовой нормы не позволяет однозначно утверждать, что требования подпункта 2 части 1 статьи 8 Закона № 268-ФЗ об обязательном наличии листа-вкладыша распространяются на такие табачные изделия как сигареты в твердой потребительской упаковке.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из общих принципов института привлечения к ответственности, в том числе и административной, нормы права, за нарушение которой она может наступить, должны быть изложены таким образом, который исключал бы неоднозначное их толкование, что бы каждый субъект данных правоотношений знал за нарушение каких конкретных правил и норм может наступить административная ответственность.

Арбитражный суд считает, что в данном случае часть 1 ст.8 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» названному требованию не отвечает, поскольку ее изложение порождает кардинально противоположные выводы в отношении вопроса, должна ли информация для потребителя сигарет в обязательном порядке размещаться, как на потребительской упаковке, так и на листе-вкладыше в нее.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО «Кевлар» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ за отсутствие листов-вкладышей в потребительской упаковке сигарет следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В.Коряковцева