Гражданский кодекс часть 1

Тюменское областное отделение Ространсинспекции (далее – Отделение)обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 в связи с совершением последним административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылается на то, что во время проведения проверки деятельности предпринимателя ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом в пределах РФ, установлены нарушений действующего законодательства.

Отзыв на заявление Отделения предпринимателем ФИО1, в письменном виде не представлен.

В судебном заседании предприниматель ФИО1 устно пояснил, что замечания частично устранены.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Отделения, ответчика суд находит требования Отделения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается следующее.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе серии 72 № 001311792, запись внесена 13.01.2004г.(л.д.10).

Предприниматель ФИО1 осуществляет названную деятельность на основании лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом от 10 февраля 2004г. АСС-72-430781 (л.д. 9).

Согласно акту № 17 от 10.02.2005г., оформленному по результатам проведения мероприятий по контролю, заявителем проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (л.д. 7-8).

В ходе проверки отмечены факты непроведения послерейсового осмотра водителей, нарушения режима труда и отдыха водителей – не разработан график учета рабочего времени и времени отдыха водителей, неисполнение законодательства в части обязательного повышения профмастерства водителей.

По фактам, установленным во время проверки, заявителем составлен протокол № 000432 от 10.02.2005г. в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения (л.д. 5).

Согласно п.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия должностных лиц органов Ространсинспекции на составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, определены ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ, таким образом, суд считает установленным наличие полномочий заявителя на проведение проверки ответчика, составления по фактам, выявленным по результатам проверки, протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда (от 3000руб. до 4000 руб.).

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол № 000432 от 10.02.2005г. составлен с соблюдением требований ст. 28.2. КоАП РФ, вручен предпринимателю ФИО1, который в протоколе, в графе «объяснение гражданина (должностного лица)» указал, что он с протоколом согласен.

Согласно п.3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. № 402) лицензионными требованиями и условиями данного вида деятельности являются выполнение требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области лицензируемого вида деятельности.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей. В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25 июня 1997 г. № 16) является нормативным правовым актом, действие которого распространяется на водителей, работающих по трудовому договору (контракту) на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, ведомственной подчиненности (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации перевозки грузов и / или пассажиров с коммерческой целью или использующим автомобили для обеспечения собственных производственных нужд, а также иным лицам.

Режим труда и отдыха, предусмотренный настоящим Положением, является обязательным при составлении графиков работы водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм и требований настоящего Положения.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителям может устанавливаться не более 10 часов.

Согласно пункту 3.4.2. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утв. Приказом № 27 от 09.03.1995г. Минтранса РФ, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995г. № 868) Повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

На основании вышеизложенного, суд находит установленным наличие факта и события административного правонарушения - осуществление предпринимателем ФИО1, предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением действующего законодательства, регулирующего данную деятельность.

Требования заявителя о привлечении предпринимателя ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

При определении меры административной ответственности суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют какие либо сведения, которые могли бы быть основанием для освобождения от административной ответственности, не усматривается также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 170, 176, 180, 202-206 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Тюменского областного отделения Ространсинспекции удовлетворить.

Привлечь предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, место жительства: <...>; место рождения: п. Лесозавод, Нижнетавдинского района, Тюменской области, дата рождения: 25.01.1966г.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда – 3 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечение 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист на принудительное исполнение решения выдать после вступления решения в законную силу и истечения 30-дневного срока.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.

Судья - Синько Т.С.

Синько Т.С.