Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО1 (далее – Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением (иском) к Государственному учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (далее – Управление) о признании незаконными действий управления, выразившихся в отказе в перерасчете начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, об обязании Управления произвести перерасчет начисленных страховых взносов, исключив из начислений взносы за период с 28.01.2005г. по 24.07.2009г.

Основания вышеуказанных требований изложены Заявителем в исковом заявлении (л.д. 29-30), направленном в суд в порядке исполнения определения об оставлении заявления без движения (л.д. 5, 24- 25).

В судебное заседание Заявитель не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель Управления в судебном заседании возражает против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.35-36).

Из материалов дела усматривается следующее.

Заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 08.12.2003г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д.31).

Согласно исковому заявлению, основанием для обращения Заявителем в суд с вышеуказанными требованиями послужили следующие обстоятельства:

- Управлением в адрес Заявителя направлены извещения об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 14 461,99 руб. за период с 2005 по 2009г.г.,

- Заявитель обратился в Управление с заявлением о перерасчете начисленных страховых взносов за период нахождения в местах лишения свободы с 28.01.2005г. по 24.07.2009г.,

- Управлением в перерасчете было отказано.

Ссылаясь на ст. 28 Закона № 167-ФЗ, на определения Конституционного Суда РФ от 12.05.2005г. № 210-О, № 212-О, № 213-О, Заявитель полагает, что суд вправе принять решение об отсутствии оснований для взыскания сумм страховых взносов за соответствующий период.

В материалах дела имеется переписка Заявителя с Управлением.

Заявитель обратился в Управление с заявлением от 08.10.2009г. (л.д.7), в котором ходатайствовал о перерасчете начисленных страховых взносов за период с 28.01.2005г. по 24.07.2009г. В качестве основания для такого перерасчета заявитель указал свое нахождение в местах лишения свободы в указанный период времени – в материалах дела имеется копия приговора от 28.01.2005г., согласно которому Заявитель был признан виновным в совершении преступления, наказание назначено в виде лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении (л.д. 9-13).

В ответ на это заявление, Управление направило заявителю письмо № 02-13/10335 от 30.10.2009г. (л.д.8), в котором указало, что обязанность по уплате фиксированных платежей на обязательное пенсионное страхование существует лица зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, независимо от осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, заявителю было разъяснено, что от уплаты фиксированных платежей могут быть освобождены лица, фактически прекратившие осуществление предпринимательской деятельности при наличии обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, установленных судом.

Не согласившись с указанными разъяснениями Управления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя ответчика, оценив его доводы, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 6, 9, 10, 14, 28 Федеральным законом Российской Федерации № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорном периода) (далее – Закон № 167-ФЗ):

- индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию;

- обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;

- суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете;

- страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

- страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Управлением в адрес Заявителя были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем. Данные требования направлялись Заявителю по окончанию каждого отчетного периода в 2005-2009гг. Копии указанных требований и документов, подтверждающих их направление почтой, представлены Управлением в материалы дела.

В связи с неисполнением указанных требований, Управлением были приняты решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя и вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Копии указанных актов также представлены Управлением и приобщены к материалам дела.

В соответствии с п.14 ст.25.1. Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действующей в рассматриваемый период) решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ст.28 Федерального закона № 167-ФЗ, с учетом ее толкования, данного в Информационном письме Президиума ВАС РФ № 79 от 11.08.2004г., предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа. Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Вместе с тем, принимая во внимание Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 107 от 11.04.2006г. суд, рассматривая данный спор, связанный с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, должен однозначно установить наличие либо отсутствие в материалах дела доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили Заявителю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Кроме того, не уплачиваются индивидуальными предпринимателями страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, для установления оснований позволяющих освободить Заявителя от обязанности уплачивать фиксированный платеж, Заявителю необходимо представить указанные выше доказательства.

При оценке доводов сторон, суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда N 210-О от 12.05.2005г., согласно которому индивидуальные предприниматели, признаны законом участниками системы обязательного пенсионного страхования. Федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (п.2 ст.25 Федерального закона № 167-ФЗ).

Конституционный Суд, определяя конституционную обязанность судов, указал, что суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховом взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, предписания ст.28 Федерального закона № 167-ФЗ не препятствуют суду принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

То есть, заявитель должен доказать не наличие обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, а наличие препятствий для своевременного обращения в соответствующий государственный орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, вызванных подобными обстоятельствами.

Однако, никаких доказательств, свидетельствующих о наличии подобных обстоятельств, Заявителем в материалы дела не представлено.

Суд, также, считает, что указанные исключительные обстоятельства подразумеваются действующими на предпринимателя извне, помимо его воли. При исследовании материалов дела, в том числе приговора Тобольского городского суда Тюменской области (л.д.9-13), суд усматривает, что заявитель сам, своими преднамеренными действиями, создал препятствия для осуществления своей предпринимательской деятельности, в связи с чем, суд не признает обстоятельства, изложенные в заявлении обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера. Кроме того, факт нахождения в местах лишения свободы, в том числе колонии-поселении. Не лишал Заявителя возможности подать заявление о прекращении предпринимательской деятельности.

Как уже было указано выше. Заявитель оспаривает действия Управления, выразившиеся в отказе осуществить перерасчет начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

В соответствии со ст. 198, ст. 200 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления , иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для целей признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными должны быть проверены и доказаны соответствующим образом обстоятельства, связанные с: 1. несоответствием оспариваемого ненормативного акта, решения, действия (бездействия) закону, иным нормативным правовым актам, 2. наличием полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, 3. нарушением прав и законных интересов заявителя.

На основании ст.ст.65, 71 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на

всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Основываясь на изложенном, суд считает, что действия Управления по отказу в перерасчете не противоречат действующему законодательству, не нарушают прав и законным интересов Заявителя. Соответственно, не имеется правовых оснований для обязания Управления произвести перерасчет начисленных страховых взносов, исключив из начислений взносы за период с 28.01.2005г. по 24.07.2009г.

Требования Заявителя являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд РФ.

Судья Синько Т.С.