арбитражный суд тюменской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тюмень                                                                                                                   Дело № А70-13869/2013

27 февраля 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2014 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2014 года. 

            Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление 

ОАО СМК «Югория-Мед»

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  в г.Тюмени Тюменской области

о признании недействительным решения от 5 ноября 2013 г. № 082 003 13 РК 0005883 в части взыскания размера штрафа,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 9 января 2013 г. № 65/01-13, ФИО3 по доверенности от 2 декабря 2013 г. № 138,

представитель ответчика – ФИО4 по доверенности 1 ноября 2013 г. № 16/13,

установил:

ОАО СМК «Югория-Мед» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 5 ноября 2013 г. № 082 003 13 РК 0005883 в части взыскания размера штрафа.

Поскольку указанное заявление представлено в арбитражный суд 20 декабря 2013 года, то в данном случае заявителем соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный частью 4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 58-61).

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 65-67).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель ОАО СМК «Югория-Мед» на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В связи с этим Общество обязано представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР в срок, установленный п/п. 1 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), а именно: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, срок представления расчета за первое полугодие 2013 год  - не позднее 15 августа 2013 года.

В нарушение данного срока Общество представило расчет 19 августа 2013 года.

По результатам камеральной проверки Управлением вынесено оспариваемое решение от 5 ноября 2013 г. № 082 003 13 РК 0005883, согласно которому Общество признано виновным в нарушении требований п/п. 1 п. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ и привлечено к ответственности на основании ч. 1 ст. 46 указанного Закона в виде финансовой санкции в размере 94029,58 руб.

Факт нарушения срока представления РСВ-1 за полугодие 2013 года заявителем не оспаривается.

При этом заявитель указывает, что данное нарушение произошло по причине выхода из строя программного обеспечения «Инфо-предприятие», установленного только на одном рабочем месте, необходимого для предоставления корректного и достоверного расчета (отчета по форме РСВ-1) по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение). Виновным признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Частью 4 статьи 42 Закона 212-ФЗ закреплено, что вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Как видно из представленных материалов дела и пояснений заявителя, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен в Фонд на три дня позже установленного Законом срока по причине неисправности компьютера с программой «Инфо-предприятие», необходимой для подготовки расчета.  Указанная неисправность была обнаружена заявителем 14 августа 2013 года, о чем свидетельствуют служебная записка о поломке средства от 14.08.2013, приказ о создании комиссии по техническому осмотру основных средств №17 от 14.08.2013, акт технического осмотра основных средств от 14.08.2013, приказ о ремонте объектов основных средств №18 от 14.08.2013.  В понедельник 19 августа 2013 года неисправность была устранена, что подтверждается  сопроводительными бланками на технику №2805, выданными сервисным центром «Компании Мастер» (ИП ФИО5) от 19.08.2013, и расчет отправлен ответчику.

Исходя из изложенного суд считает, что сведения были представлены ответчику с просрочкой по вине заявителя, не обеспечившего со своей стороны работоспособность системы электронного документооборота.

Кроме того, обстоятельства совершения правонарушения и вина Общества в данном правонарушении установлены вступившим в законною силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 11 декабря 2013 года по делу №А70-10848/2013, возбужденному по заявлению ОАО СМК «Югория-Мед» признании недействительным решения Фонда 24.09.2013 № 294 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части взыскиваемого размера штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Общество, обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным вышеназванного решения в части взыскания размера штрафа, ссылается на принцип индивидуализации наказания, в силу которого при применении к лицу финансовых санкций необходимо учитывать характер правонарушения, степень вины,  а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

Пунктом 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Из решения Управления усматривается, что при его вынесении обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, не установлены, несмотря на то, что Общество обращалось в Фонд с просьбой учесть в качестве таковых незначительный пропуск срока представления отчета, совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на момент совершение правонарушения и  социально-значимый характер деятельности.

Как следует из пункта 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, помимо органа контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающего дело, устанавливаются и учитываются также судом при привлечении к указанной ответственности.

Таким образом, суд по своему усмотрению в силу пункта 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ может признать таковыми обстоятельства, установленные им в ходе судебного разбирательства.

В рассматриваемом случае смягчающими ответственность обстоятельствами, по убеждению суда, являются: технический характер проблемы, возникшей при попытке передачи отчета; отсутствие умысла заявителя на противоправное поведение, а также незначительный срок просрочки представления расчета и отсутствие негативных последствий.

Порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, при наложении санкций за налоговые правонарушения определен в пунктах 3 и 4 ст.114 НК РФ.

В Федеральном законе "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не закреплены аналогичные нормы, но это не исключает возможность применения норм Кодекса по аналогии.

В пункте 3 ст.114 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Кодекса.

Принимая во внимание принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда РФ), арбитражный суд на основании п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ уменьшает размера штрафа, наложенного на заявителя, в два раза - до 47014,79 руб.

В этой связи оспариваемое решение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области от 5 ноября 2013 г. № 082 003 13 РК 0005883 о привлечении ОАО СМК «Югория-Мед» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах подлежит признанию недействительным в части суммы штрафа, превышающей 47014,79 руб.

Судебные расходы Общества по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат возмещению ему за счет ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  в г.Тюмени Тюменской области от 5 ноября 2013 г. № 082 003 13 РК 0005883  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах недействительным в части назначения финансовой санкции, превышающей 47014,79 руб.

 Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  в г.Тюмени Тюменской области в пользу ОАО СМК «Югория-Мед» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000  рублей.

Решение может  быть  обжаловано  в  течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в  Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья                                  О.В.Коряковцева