Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора Центрального АО г.Тюмени

к ООО «Лингвистическая школа № 1»

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя - ФИО1 по служебному удостоверению,

представитель ответчика - ФИО2 на основании доверенности от 9 сентября 2017г. №31,

установил:

Прокурор Центрального АО г.Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Лингвистическая школа № 1» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление: Общество оказывает информационно-консультационные услуги по иностранному языку, которые не являются образовательной деятельностью; в Обществе не ведутся журналы успеваемости, не предусмотрены какие-либо формы аттестации, выдача сертификатов.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик ООО «Лингвистическая школа № 1» (далее также центр) зарегистрирован в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>.

Прокуратурой Центрального АО г.Тюмени на основании решения о проведении проверки от 11.09.2017 №609, задания прокуратуры Тюменской области от 04.07.2017 №7-825-2017 с привлечением специалиста Департамента образования и науки Тюменской области в отношении ответчика была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности.

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество осуществляет следующие виды деятельности: деятельность по оказанию консультационных и информационных услуг; деятельность по письменному и устному переводу.

В соответствии с п.2.4 Устава (утв. Решением Единственного учредителя от 13.07.2016) основными видами деятельности Лингвистической школы №1 являются:

- организация и предоставление информационно-консультационных услуг в области изучения иностранных языков;

- обучение навыкам владения языками.

В ходе проверки выявлено, что Общество фактически осуществляет образовательную деятельность по обучению иностранным языкам (английскому, немецкому, французскому) по адресу: <...>.

С лицами, получающими указанные образовательные услуги, заключаются гражданско-правовые договоры на оказание консультационных услуг.

П.1.1 договоров №ЛШ0002960, №ЛШ0002956, №ЛШ0002781, №ЛШ0002966 предусмотрено, что центр организует цикл консультаций по иностранному языку.

Наименование цикла консультаций по иностранному языку, языковой уровень слушателя, наименование используемых аутентичных материалов, вид консультаций, график их проведения, общая продолжительность консультаций (начало и окончание), стоимость одного часа консультаций и порядок их оплаты указываются в приложениях к договорам (п.1.3 договоров).

Так согласно договору от 21.08.2017 №ЛШ0002781 (заключён с Койка И.С. в интересах своего сына Койка Г.Б.) центр оказывает консультации по английскому языку, языковой уровень «Слушателя»; аутентичные материалы: Footprints2; вид консультаций: в группе; график проведения консультаций: 2 раза в неделю по два расчетных часа (продолжительность расчётного часа 45 минут); консультации проводятся с 07.09.2017, а также имеются сведения о стоимости услуг. Согласно пунктам 2.2 и 2.3 договора срок оказания услуг - с 01.09.2017 по 31.05.2017. Оплата по договору на момент проверки составила 2000 руб.

Аналогичные договоры возмездного характера заключены с ФИО3 (оплата на момент проверки составила 4000 руб.), ФИО4 (оплата на момент проверки составила 4000 руб.) и ФИО5 (оплата - 2000 руб.).

Согласно штатному расписанию центра от 30.06.2017 в штате имеется 2 преподавателя. Для реализации циклов консультаций по иностранному языку центр привлекает преподавателей на основании трудовых договоров.

В соответствии с договорами от 01.09.2016 №2016-08 и №2016-07 на должность преподавателей приняты ФИО6 и ФИО7

В должностные обязанности преподавателей входит, в том числе, осуществлять консультирование клиентов (слушателей, обучающихся), проводить консультации в группах или индивидуально. Расписание консультаций составляется Работодателем (п.4.2 договора).

Квалификация ФИО6 подтверждается дипломом о высшем образовании по специальности «Филология», выданным ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет» и ЧОУ ДО «СЕТ-ТМ».

Квалификация преподавателя ФИО7 также подтверждается дипломом о высшем образовании по специальности «Иностранный язык» (выдан ФГБОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет»).

Кроме того, согласно информации со стенда центра к консультациям привлекается преподаватель английского языка по имени Лео, который участвует в консультациях в формате гостевых занятий на программах Love-English&LearnEnglish, а также преподаёт в подростковых группах высоких уровней.

Консультации осуществляются по расписанию, в котором указаны ФИО преподавателя, время проведения консультаций, а также наименование курса/уровня.

Так, согласно расписанию у преподавателя ФИО6 по курсу/уровню FP2 консультации проходят с 09:30 до 11:00.

По указанному курсу/уровню FP2 имеется список слушателей группы, где указаны: преподаватель ФИО6, ФИО слушателей, дата рождения; телефон контактного лица; дата начала курса, аудитория, количество академических часов, изучаемый язык; дни занятий, время, стоимость периода обучения и стоимость учебников.

Кроме того, представлен документ о посещаемости слушателями курса FP2, где имеются сведения о преподавателе, номере группы, наименовании курса, времени занятий, аудитории, фамилии и имена слушателей, наименования изучаемых тем на 07.09.2017 и 11.09.2017, сведения об отсутствующих.

Консультации слушателей по курсу FP2 осуществляются согласно календарно-тематическому плану учебного курса Footprints 2. Календарно-тематическое планирование содержит: описание курса; цели и задачи данного учебного курса; комплект учебно-методической литературы для данного учебного курса; требуемый уровень владения иностранным языком в ходе; планируемый результата обучения (уровень владения иностранным языком по окончании данного учебного курса); текущий, итоговый и независимый контроль; случаи отклонения, риски и угрозы; периоды обучения; учебно-методический комплекс (УМК); грамматический материал; контроль, час.

Представленный учебно-тематический комплекс в календарно-тематическом плане учебного курса Footprints 2 соответствует используемому на консультациях слушателями аутентичному материалу, представленному в виде учебника Footprints 2PupilsBook. При этом образовательная программа не утверждена руководителем организации.

По окончании курса консультаций центр осуществляет внутренний контроль качества полученных слушателями знаний. Так согласно сведениям из журнала внутреннего контроля качества у слушателей курса AWA2 проставлены баллы по разделам reading (чтение), writing (письмо), listening (прослушивание, аудирование). У слушателей курса FP1 указаны результаты тестов по соответствующим разделам изучаемого курса.

В этой связи арбитражный суд отклоняет доводы ответчика о том, что Общество оказывает информационно-консультационные услуги по иностранному языку, которые не являются образовательной деятельностью; в Обществе не ведутся журналы успеваемости, не предусмотрены какие-либо формы аттестации, выдача сертификатов.

В соответствии с п.9 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной программой является комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Таким образом, реализуемый центром цикл консультаций по иностранному языку фактически является образовательной деятельностью.

При этом лицензия на осуществление образовательной деятельности у Общества отсутствует.

По выявленному факту оказания образовательных услуг без лицензии в отношении Общества прокурором Центрального АО г.Тюмени 09.10.2017 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о совершении данного процессуального действия.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении присутствовала представитель Общества по доверенности ФИО2

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно подп.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, в действиях ООО «Лингвистическая школа № 1» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что Общество, осуществляя образовательную деятельность, могло получить в установленном порядке лицензию на её осуществление, но не сделало этого.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность возбуждения дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что вменяемое правонарушение совершено Обществом впервые и отвечает признакам, названным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, арбитражный суд полагает возможным заменить штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Лингвистическая школа № 1» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.