Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главного управления строительства Тюменской области о привлечении акционерного общества «ДАНОН РОССИЯ» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.08.2018,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 23.01.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Страховая группа «УралСиб» Главное управление строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «ДАНОН РОССИЯ» (далее – ответчик, общество, АО «Данон Россия») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика факты нарушения признает, пояснила, что принимают меры к устранению недостатков.

Как следует из материалов дела, реконструкция объекта капитального строительства: «Реконструкция молочного завода в н. Ялуторовске. Зона приемки молока, по адресу: 627010, Россия, <...>. Первый, второй и третий этапы строительств», расположенного по адресу: <...>, осуществляется застройщиком АО «Данон Россия» (далее – объект) на основании разрешения на строительство №72305000-007с от 27.05.2015, выданного Администрацией города Ялуторовска Тюменской области, сроком действия на 60 месяцев.

В соответствии с извещением о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве объекта капитального строительства от 30.09.2015 №2, на основании приказа Главного управления от 25.02.2016 №269-к с 09.03.2016 по 05.04.2016 управлением проведена проверка соответствия выполнения работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов при реконструкции объекта.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 05.04.2016 3318/16тя, обществу выдано предписание об устранении нарушений от 05.04.2016 №318/16тя со сроком устранения до 11.07.2016.

По истечении срока установленного для устранения нарушений на основании приказа Главного управления от 06.06.2016 № 1058-к в период с 12.07 2016 по 08.08.2016 проведена проверка устранения нарушений по предписанию от 05.04.2016 №318/16тя.

В ходе проверки установлено, что предписание не выполнено, по результатам проверки составлен акт проверки, обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.08.2016 № 843/16тя, со сроком выполнения до 01.07.2017.

По истечении срока установленного для устранения нарушений на основании приказа Главного управления от 27.06.2017 №1030к-к в период с 03.07.2017 по 27.07.2017 проведена проверка устранения нарушений по предписанию от 08.08.2016 №843/16тя.

В ходе проверки установлено, что предписание не выполнено, по результатам проверки составлен акт проверки, обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 28.07.2017 №897/17тя, со сроком выполнения до 01.06.2018.

По истечении срока установленного для устранения нарушений на основании приказа Главного управления от 28.05.2018 №783-к в период с 04.06.2018 по 25.06.2018 проведена проверка устранения нарушений по предписанию от 28.07.2017 №897/17тя.

В ходе проведения с 04.06.2018 по 25.06.2018 проверки установлено, что предписание 28.07.2017 №897/17тя не выполнено, по результатам проверки составлен акт проверки, обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 25.06.2018 №664/18тя со сроком выполнения до 25.12.2018.

Не устранены следующие нарушения:

1. В помещении лаборатории в осях 8-9/Е-Ж выполнено полимерное покрытие полов при требовании проектной документации - керамическая плитка Kerama Marazzi «Гармония» 302*302 мм на клею-20 мм. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-КР1 л.6, Л.21, KU-CO-1952/14-KР1.П3, л. 17; KU-CO-1952/14-АР.П3 л.7.

2. В помещении ИТП и Водомерного узла в осях 11-12/А-В по бетонной плите не выполнены: -рулонная гидроизоляция Техноэласт Барьер Лайт в 2 слоя-5 мм; -бетонная стяжка М300-64 мм; -полимерное покрытие Stanclad GS-6 мм. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-КР1 л.6, Л.21.

3. Покрытие кровли в осях А-Ж/4-16 выполнено из стяжки из цементно-песчаного раствора М150-50мм; пароизоляционная пленка Ондутис R70; 1 слой утеплителя Эковер Кровля НИЗ 100-100 мм; 2 слой утеплителя Эковер Кровля ВЕРХ 175-50 мм; мембрана гидроизоляционная ЭКСТРАРУФ F 1,2 мм при требовании проектной документации-рулонная гидроизоляция; стяжка из цементно-песчаного раствора М150-50мм; минплита РУФ БАТТС Н р=115 кг/мЗ-100 мм; минплита РУФ БАТТС В р=190 кг/м3-50 мм; система РУФ УКЛОН -100 мм; гидроизоляция ПВХ-мембрана ROCKmembrane. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-КР1 л.18, л.22.

4. Не обеспечена защита от атмосферных воздействий (дождевой влаги, ультрафиолетового излучения, ветра и т.д.) материала наружного слоя монтажных швов оконных блоков. Нарушение ГОСТ 30971-2012.

5. При устройстве буронабивных свай под «танки» в осях И-П/11-14 применены буронабивные сваи БНС 5.0-17 с армированием O20 А500С, O8 В500С, O12 А500С, труба d=273*6мм, труба d=219*6MM, при требовании проектной документации-БНС 5.0-16 с армированием O25 А500С, O8 А240, O 12 А500С, труба d=273*6MM? труба d=219*6mm. Нарушение проекта шифр:KU-CO-1952/14-КР2 л.8.

6. Отсутствует документация, подтверждающая разработку (программа мониторинга) и выполнение мероприятий по наблюдению за осадками зданий, сооружений и их конструктивных элементов в период реконструкции и эксплуатации объекта. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-КР2. П3 л.28, л.29.

7. Отсутствует исполнительная документация, подтверждающая выполнение конструктивных мероприятий для дальнейшей нормальной эксплуатации здания при существующих конструкциях и нагрузках: -ограничение полезных нормативных нагрузок на плиты перекрытия над 1 этажом в осях А-Ж/5-16 (блоки 2, 3) до 750 кг/м2 (см. лист 26 раздела KU-CO-1952/14-ТХ.П3); -защита от коррозии отделочными материалами поверхностей железобетонных и металлических конструкций (колонн, ферм, ригелей, плит перекрытия и покрытия, связей), а также закладных деталей;

Наружные стены расчистка всех существующих деформационных швов в кирпичных стенах, заполненных цементно-песчаным раствором. После расчистки заполнение деформационных швов современными эластичными гидроизоляционными материалами («Вилатерм» с последующей защитой полиуретановым герметиком); -восстановление опорной части перемычек в наружных стенах, подоконной части кладки и парапета в местах их разрушения, образования высолов и трещин;

Колонны сборные железобетонные и монолитные: -усиление колонн блока № 1 в осях А-Ж/1-4 железобетонными обоймами с защитой от агрессивных сред (см. листы 3, 4 графической части). Материалы: арматура класса А500С по ГОСТ Р 52544-2006, А240 по ГОСТ 5781-82, бетон класса В25, F100; -усиление колонн 1 и 2 этажей блока № 2 в осях А-Ж/5-10 железобетонными обоймами с восстановлением опорной части колонн первого этажа с защитой от агрессивных сред; усиление колонн 1 и 2 этажей блока № 2 в осях Д-Ж/13-15 железобетонными обоймами с защитой от агрессивных сред; (см. листы 3, 4). Материалы: арматура класса А500С по ГОСТ Р 52544¬2006, А240 по ГОСТ 5781-82, бетон класса В25, F100; -очистка мест коррозии, антикоррозионная обработка, восстановление защитного слоя бетона и защита от агрессивных сред колонн блока № 3 в осях А-Ж/11-16;

Ригели перекрытия и покрытия сборные железобетонные: -очистка мест коррозии, антикоррозионная обработка, восстановление защитного слоя бетона и защита от агрессивных сред ригелей перекрытия и покрытия блоков № 2, 3 в осях А-Ж/5-16;

Плиты перекрытия сборные железобетонные: - выборочная замена железобетонных сборных плит перекрытия блоков № 2 в осях А-Ж/5-10 и блока № 3 Б-В/11-12 на монолитные участки по металлическим балкам, с использованием профилированного настила в качестве несъемной опалубки; -очистка мест коррозии, антикоррозионная обработка восстановление защитного слоя бетона и защита от агрессивных сред сборных плит перекрытия блоков № 1-3 в осях А-Ж/1-16;

Плиты покрытия сборные железобетонные: -замена железобетонных плит покрытия (4 шт.) блока 3 1 в осях А-В/3-4; -восстановление разрушенных участков железобетонных плит покрытия блоков №1, 2 в осях А-Ж/1-10 в местах отверстий; -очистка мест коррозии, антикоррозионная обработка, восстановление защитного слоя бетона и защита от агрессивных сред сборных плит покрытия блоков № 1-3 в осях А-Ж/1-16;

Связи по колоннам металлические: -устройство металлических связей по колоннам в продольном направлении на 1 и 2 этажах в блоке № 2 в осях А-Ж/5-10 и в блоке 3 3 в осях А-Ж/11-16.

Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-КР2. П3 л.22, л.23, л24.

8. В помещении лаборатории не выполнен аварийный душ. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ТХ, л.1.

9.Не выполнено отдельное помещение операторской. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ТХ, л.1.

10. В лаборатории не установлен 1 шкаф вытяжной по позиции 26 и 1 вытяжной шкаф по позиции 27. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ИОС4.1, л.2.

11. В нарушение проектной документации в качестве приточно-вытяжных установок применена система вентиляции фирмы NED. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ИОС4.1, л.1.

12. Отсутствуют протоколы радиологических исследований реконструируемой части здания. Нарушение СанПин 2.6.1.2523-09 п.4.2.

13. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата на рабочих местах в реконструируемых помещениях. Нарушение СП2.2.2.1327-03 п. 2.8.

14. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований параметров шума и вибрации на рабочих местах в реконструируемых помещениях. Нарушение СП 2.2.2.1237-03 СП 2.8.

15. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований искусственной освещённости на рабочих местах в реконструируемых помещениях. Нарушение СП 2.2.2.1237-03 СП 2.8.

16. Не смонтирована автоматическая установка водяного пожаротушения. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ПБ, л.16.

17. Не смонтирована автоматическая установка газового пожаротушения. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ПБ, л.19.

18. Не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ПБ, л.23.

19. Не обеспечено автоматическое управление огнезадерживающими клапанами из центрального пульта управления систем противопожарной защиты. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ПБ, л.32.

20. Не выполнена заделка образовавшихся зазоров в местах прокладки воздуховодов негорючими материалами на всю толщину пересекаемой конструкции до обеспечения нормируемого предела огнестойкости. Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ПБ, л.31.

21. Не обеспечен предел огнестойкости несущих металлических колонн не менее R90 (нарушено огнезащитное покрытие). Нарушение проекта шифр: KU-CO-1952/14-ПБ, л.л.6,8.

В соответствии со ст. 49, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при реконструкции объекта требуется осуществление государственного строительного надзора.

08.08.2018 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, является привлечение общества ранее решением Арбитражного суда Тюменской области по делу А70-10981/2017 к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик предпринимает меры к устранению недостатков, признает вину в совершенном нарушении, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области) лицевой счет <***>, ИНН <***> КПП 720301001 Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) БИК 047102001 счет № 40101810300000010005, ОКТМО 71701000 КБК 00411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «ДАНОН РОССИЯ» (127015, <...>; зарегистрировано 18.11.2005, ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размер 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.