Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03.12.2013г. №131203001/102 об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...> р-н оз. Нижнее Кривое; признании незаконным бездействия Департамента имущественных отношений Тюменской области, выразившегося в необеспечении выбора земельного участка по заявлению ООО «ТК «Брэнд» для размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...>. Нижнее Кривое и обязании Департамент обеспечить ООО «ТК «Брэнд» выбор земельного участка для размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...> р-н оз. Нижнее Кривое, выдать ООО «ТК «Брэнд» акт о выборе указанного земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО «НТЦ «Плодородие», департамент недропользования и экологии Тюменской области, МКУ «ЛесПаркХоз», Администрация г. Тюмени

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2- на основании доверенности от 25.02.2014г.,

от ответчика: ФИО3 - на основании доверенности от 27.12.2013г. №198/08-3-Д,

от третьих лиц: от МКУ ЛесПаркХоз»- ФИО4- на основании доверенности от 26.03.2014г., от департамента - ФИО5- на основании доверенности от 18.09.2013г.
установил:

В Арбитражный суд Тюменской области обратилось ООО «ТК «Брэнд» (далее-заявитель, Общество) с заявлением, уточненным в ходе производства по делу, к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным решения Департамента, изложенного в ответе от 03.12.2013г. №131203001/102 об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов туристической индустрии в <...> р-н оз. Нижнее Кривое; признании незаконным бездействия Департамента имущественных отношений Тюменской области, выразившегося в необеспечении выбора земельного участка по заявлению ООО «ТК «БРЭНД» для размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...>. Нижнее Кривое и обязании Департамент обеспечить ООО "ТК "БРЭНД" выбор земельного участка для размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...>. Нижнее Кривое, выдать ООО «ТК «БРЭНД» акт о выборе указанного земельного участка;

В судебном заседании 11.02.2014г. заявитель представил уточнение заявленных требований.

Согласно данному уточнению, заявитель просит суд признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03.12.2013г. №131203001/102 об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...>. Нижнее Кривое; признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Тюменской области, выразившееся в необеспечении выбора земельного участка по заявлению ООО «ТК «БРЭНД» для размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...>. Нижнее Кривое и обязать Департамент обеспечить ООО "ТК "БРЭНД" выбор земельного участка для размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...>. Нижнее Кривое, выдать ООО «ТК «БРЭНД» акт о выборе указанного земельного участка; признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 10.02.2014г. №235-з о предоставлении ООО «НТЦ» Плодородие» в аренду земельного участка для благоустройства территории и организации парковочных мест автотранспорта (без права капитального строительства) в <...>.

Таким образом, применительно к требованию о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 10.02.2014г. №235-з о предоставлении ООО «НТЦ» Плодородие» в аренду земельного участка для благоустройства территории и организации парковочных мест автотранспорта (без права капитального строительства) в <...> заявитель изменил не только предмет заявления, но также его основание (л.д. 123).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно разъяснению, данному в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996г. №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику. Под основанием иска понимают те факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса. В основание иска входят лишь юридические факты, то есть факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанной нормы права, в совокупности с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда, следует, что одновременное изменение предмета и основания иска невозможно.

На основании изложенного, суд, принимая во внимание отсутствие возражений заявителя и ответчика, рассматривает дело в рамках первоначальных требований.

Суд считает необходимым указать, что Общество, выбрав соответствующий способ защиты нарушенного права, не лишено возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание заявленных требований и возражений.

Как установлено материалами дела, 27.09.2013г. Общество обратилось в Департамент с заявлением о выборе земельного участка проектной площадью 20 000кв.м в <...> р-н оз. Нижнее Кривое для размещения объекта туристической индустрии (строительство базы отдыха) и предварительном согласовании места размещения объекта (л.д.72-73).

По результатам рассмотрения заявления Общества Департаментом было принято оспариваемое решение от 03.12.2013г. №131203001/102 об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...> р-н оз. Нижнее Кривое (л.д.11-12).

12.11.2013г. совместной комиссией по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам было принято решение отказать в предварительном согласовании места размещения объектов туристической индустрии, отказать в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы водного объекта; испрашиваемый земельный участок пересекает границу земельного участка, на котором находятся городские леса.

Заявитель с данным решением не согласился, считает, что оно не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы Общества на осуществление предпринимательской деятельности.

Заявитель указал, что Земельным и Водным кодексами не установлен запрет на предоставление земельных участков в пределах береговой полосы в аренду.

Обстоятельства наличия в границах испрашиваемого земельного участка береговой линии, налагает лишь ограничения по его использованию, связанные с запретом устанавливать препятствия для общего пользования береговой полосой гражданами, но не влечёт за собой установление какого-либо особого правового режима для его распоряжения, в том числе предоставления в аренду.

Указанный вывод подтвердил представитель департамента недропользования и экологии Тюменской области, указав на возможность представления участка, при соблюдении указанного условия.

Ответчик, в свою очередь, просит суд отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на тот факт, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен на берегу озера, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования, предварительное согласование места размещения объекта будет препятствовать использованию участка вдоль береговой линии неограниченным кругом лиц (л.д.30-36).

Кроме того, препятствием для предварительного согласования места расположения объекта является пересечение границ земельного участка, на котором находятся городские леса.

Департамент недропользования и экологии Тюменской области в своём отзыве (л.д.86-89) указал, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, береговой полосе водного объекта – оз. Нижнее Кривое. Согласно проекту по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тура с притоками в границах г. Тюмени, ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Нижнее Кривое составляет 50 метров. Ширина береговой полосы составляет 20 метров.

Департамент недропользования и экологии Тюменской области отметил, что предварительное согласование места размещения объектов туристической индустрии, расположенного в <...> р-н оз. Нижнее Кривое возможно при соблюдении установленных законодательством требований. Кроме того, заявителю необходимо оформление права пользования водным объектом.

МКУ «ЛесПаркХоз» в своём отзыве (л.д.113-117) просит суд признать незаконным указанное решение, по обстоятельствам, изложенным в отзыве.

Администрация г. Тюмени просит суд отказать в удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в обжалуемом отказе (л.д.151-154).

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для отмены оспариваемого решения, суду необходимо и достаточно установить, что данное решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии со статьёй 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 ЗК РФ, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьёй 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учётом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в её границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утверждённые органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдаётся заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьёй 29 ЗК РФ, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр копия указанного решения выдается через многофункциональный центр.

Статьёй 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001г. №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая выбор земельного участка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории), в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области на основании решения совместной комиссии, образованной при данном органе, за исключением предоставления в собственность садовых, огородных, дачных земельных участков и земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области обеспечивает проведение работ по формированию земельных участков, указанных в абзаце первом настоящей части, включая подготовку (изготовление) схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполнение кадастровых работ, а также принятие мер по освобождению их от прав третьих лиц.

Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2007г. №144-п утверждено Положение о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, а также расположенных на территории муниципального образования городской округ город Тюмень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение №144-п).

Пунктом 1.2 Положения №144-п предусмотрено, что принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также совершение иных предусмотренных настоящим Положением действий, связанных с распоряжением указанными земельными участками, осуществляется Департаментом имущественных отношений Тюменской области на основании соответствующих решений совместной комиссии.

В соответствии с разделом 8 Положения №144-п лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, подает в департамент заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, составленное на бумажном носителе. К заявлению прилагаются, в том числе, схематическое описание предполагаемого расположения испрашиваемого земельного участка.

В заявлении должны быть указаны сведения, предусмотренные в части 1 статьи 31 ЗК РФ, а именно, назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Пунктом 8.11 Положения №144-п закреплена обязанность Департамента, при отсутствии оснований для отказа в приёме документов, обеспечить выбор земельного участка.

На основании пункта 8.13 Положения №144-п решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта принимается Департаментом в случаях, если строительство объекта на испрашиваемом заявителем земельном участке не допускается в соответствии с земельным, градостроительным законодательством или иными условиями использования соответствующей территории; предоставление испрашиваемого земельного участка для строительства допускается исключительно на торгах.

Из материалов дела следует, что заявление Общества с приложением схематического изображения предполагаемого расположения испрашиваемого земельного участка было представлено в Департамент 27.09.2013г. (л.д.72-73).

Частью 2 статьи 31 ЗК РФ предусмотрена возможность определения вариантов размещения объекта по обращению заинтересованного лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

При таких условиях у уполномоченного органа имелась возможность в рамках процедуры выбора земельного участка предложить Обществу варианты размещения места строительства объекта туристической индустрии.

Поскольку уполномоченный орган не осуществил весь комплекс мероприятий по выбору места размещения объекта строительства в соответствии с установленной статьёй 31 ЗК РФ и разделом 8 Положения №144-п процедурой, у Департамента отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в осуществлении выбора и предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством, осуществляется путём формирования в установленном порядке таких земельных участков на основании утверждённой органами местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и постановки их на кадастровый учёт.

Составление схемы размещения испрашиваемых участков включает в себя нанесение с учётом кадастрового плана и кадастровой карты территории информации о красных линиях, линиях, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зон объектов капитального строительства с учётом плотности и параметров застройки территории, границы наложения на территорию смежных пользователей.

Наличие такой схемы с учётом документов планировки территории градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на основе сведений государственного кадастра недвижимости, иных предусмотренных действующим законодательством документов, необходимо для рассмотрения уполномоченным органом вопроса по возможному предоставлению испрашиваемого земельного участка.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.11.2010г. №ВАС-12881/10 и постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.02.2011г. по делу №А78-1194/2010, вопрос о возможности или невозможности предоставления земельного участка в собственность либо в аренду должен быть разрешён после составления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в установленном порядке.

Иными словами, для целей заключения вывода о невозможности предоставить земельный участок лицу для целей, связанных со строительством, необходимо определить четкие границы участка, что возможно лишь при составлении схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте.

Таким образом, отказав заявителю в выдаче схемы расположения испрашиваемого в заявлении земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, Департамент допустил нарушение требований статьи 31 ЗК РФ, что является самостоятельным основанием для признания незаконным указанного решения.

Ссылка ответчика на Постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 года по делу 727/13, судом не принимается, поскольку указанный акт принят на основании исследования и установления иных фактических обстоятельств дела и не может формировать позицию суда по настоящему делу.

Как следует из оспариваемого отказа, основанием для отказа послужил вывод Департамента о том, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы водного объекта; испрашиваемый земельный участок пересекает границу земельного участка, на котором находятся городские леса.

Суд находит указанный довод несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота.

В соответствии со статьёй 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Департамент недропользования и экологии Тюменской области в своём отзыве (л.д.86-89) указал, что согласно проекту по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тура с притоками в границах г. Тюмени, ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Нижнее Кривое составляет 50 метров. Ширина береговой полосы составляет 20 метров.

По утверждению департамента недропользования и экологии Тюменской области предварительное согласование места размещения объектов туристической индустрии, расположенного в <...> район оз. Нижнее Кривое возможно при условиях: соблюдения специального режима осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе оз. Нижнее Кривое (статья 65 ВК РФ); обеспечения свободного доступа граждан к оз. Нижнее Кривое в пределах береговой полосы (статья 6 ВК РФ); соблюдения требований статьи 27 ЗК РФ в части запрета приватизации земельного участка в границах береговой полосы водного объекта; исключения из площади земельного участка земель, покрытых поверхностными водами (часть 2 статьи 102 ЗК РФ).

Кроме того, для использования оз. Нижнее Кривое в целях, указанных в пунктах 1,2 статьи 11 ВК РФ, заявителю необходимо оформление в департаменте недропользования и экологии Тюменской области права пользования водным объектом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 и пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу части 3.2 статьи 22 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Таким образом, расположение испрашиваемого заявителем земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта не может служить основанием для отказа в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов туристической индустрии.

Соблюдение прав граждан на доступ к водному объекту может быть обеспечен установлением уполномоченным на распоряжение земельными участками государственным органом публичного сервитута.

Относительно довода ответчика о том, испрашиваемый земельный участок пересекает границу земельного участка, на котором находятся городские леса, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее-ЛК РФ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В статье 7 ЛК РФ указано, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Частями 1, 2 статьи 69 ЛК РФ предусмотрено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии с частью 4 статьи 23 ЛК РФ в отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчётной лесосеки, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

Статьями 92, 93 ЛК РФ установлено, что государственный кадастровый учёт лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом ответчику предлагалось представить доказательства вхождения испрашиваемого земельного участка в состав земель лесного фонда, регистрации на него соответствующего права собственности или нарушения водного законодательства.

Однако таких доказательств в суд представлено не было.

Относительно представленной карты-схемы местоположения и границ лесных участков, суд считает необходимым указать, что она не является правоустанавливающим документом и документом кадастрового учета земельных участков.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

На основании изложенного, суд считает, что отказ Департамента в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта не соответствует Земельному кодексу РФ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а потому подлежит признанию недействительным.

Указанные выводы суда, с учётом данных обстоятельств дела, подтверждаются выводами, изложенными в постановлениях ФАС ЗСО от 21.11.2013 года по делу № А70-2118/2013, Первого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2012г. по делу №А39-3302/2011, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013г. по делу №А70-4225/2013 и направлены на формирование принципа единообразия судебной практики.

Также подлежит признанию незаконным оспариваемое бездействие Департамента, связанное с фактическим не рассмотрением заявления Общества о выборе земельного участка для предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым указать Департаменту на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку фактически заявление Общества о выборе испрашиваемого земельного участка для предварительного согласования места объекта не рассмотрено, суд считает необходимым обязать Департамент в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выбор земельного участка для размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...> р-н оз. Нижнее Кривое, выдать ООО «ТК «Брэнд» акт о выборе указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесённые им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03.12.2013г. №131203001/102 об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...> р-н оз. Нижнее Кривое.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Тюменской области при вынесении решения об отказе в выборе земельного участка, предварительном согласовании места размещения объекта от 03.12.2013г. №131203001/102, выразившееся в необеспечении выбора земельного участка по заявлению ООО «ТК «Брэнд» для размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...> р-н оз. Нижнее Кривое.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выбор земельного участка для размещения объектов туристической индустрии (базы отдыха) в <...> р-н оз. Нижнее Кривое, выдать ООО «ТК «Брэнд» акт о выборе указанного земельного участка.

Возвратить ООО «ТК «Брэнд» из федерального бюджета госпошлину в размере 2000 рублей, уплаченную на основании платежного поручения № 4 от 24.03.2014 года.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу ООО «ТК «Брэнд» судебные расходы в сумме 4000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Соловьев К.Л. - 29