Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Калининского административного округа г.Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании служебного удостоверения,

установил:

Прокуратура Калининского административного округа г.Тюмени (далее – Прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание абзац второй пункта 2 определения суда от 12.12.2014 и учитывая отсутствие возражение сторон, судом вынесено протокольное определение о завершение предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 72 № 001478476, выданным ИФНС России по г.Тюмени №3.

Прокуратурой Калининского административного округа г.Тюмени, совместно с должностным лицом Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом в отношении ИП ФИО1

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 оказывались услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно, автобусом марки «ЛИАЗ-525625» государственный номер АВ 754 72, городской маршрут №30 (график 17) сообщением Восточный микрорайон – Рощинское кольцо.

Факт осуществления ИП ФИО1 деятельности по оказанию услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подтверждается имеющимися в материалах дела документами (л.д.14-19).

При этом лицензии на оказание транспортных услуг у ИП ФИО1 не имеется.

Срок действия лицензии от 17.11.2009 №АСС-72-32415 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) истек 18.11.2014 (л.д 21-22).

Рассмотрев материалы проверки по вопросу соблюдения лицензионных требований и установив в действиях ответчика признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор вынесен постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2014.

Полномочия прокурора на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены статьей 28.4 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»(далее – Федеральный Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу статей 3 и 8 Федерального Закона о лицензировании при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, то есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании) установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

Таким образом, осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек возможно только при наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление таковой деятельности.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по оказанию транспортных услуг по перевозке пассажиров, что подтверждается материалами дела.

При этом у ИП ФИО1 отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, суд считает подтвержденным материалами дела, что ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию транспортных услуг в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление такой деятельности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика объективной невозможности соблюдения требований законодательства и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого ИП ФИО1 правонарушения.

Суд считает, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, не мог не знать о необходимости получения лицензии на оказываемый вид деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что вина ИП ФИО1 выразилась в непринятии необходимых мер для соблюдения требований законодательства в сфере осуществления деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и вина в его совершении доказаны, что подтверждается имеющимися материалами дела.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ИП ФИО1, ее вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ее к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем заявленные требования о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика, в связи с чем, считает, что ИП ФИО1 подлежит назначению минимальное административное наказание в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей.

Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесен или перечислен по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720401001, ОКТМО 71701000, счет № 4010181030000001005Управление федерального казначейства по Тюменской области (Прокуратура), КБК 4151169010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Исмаилову Марьям Харисовну (место жительства: 625000, г.Тюмень, п. Богандинский, ул. Космонавтов, д.14; дата и место рождения: 31.12.1957 пос. Кардон №18, Тюменского р-на, Тюменской области; зарегистрирована 18.08.2004 ИФНС России по г.Тюмени №3 ОГРНИП 304720323100020; ИНН 720407139760) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (че тыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.