Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латыповой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

МКУ «Комитет по рекламе»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 606 070 руб. 31 коп.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель на основании доверенности № 06 от 24.02.2016г.;

от ответчика: ФИО3, представитель на основании доверенности б/н от 29.03.2016г.;

установил:

МКУ «Комитет по рекламе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании штрафа в размере 606 070 руб. 31 коп. (с учетом уменьшения размера исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ)).

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве (Вход. № 27597 от 07.04.2016г.)

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика требования не признал, заявил о снижении размера штрафа.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Материалами дела установлено, что между МКУ «Комитет по рекламе» (Учреждение) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Рекламораспространитель) заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Договоры), с учетом Соглашений о внесении изменений в договоры (т.1 л.д.1-150, т.2 л.д.1-150, т.3 л.д.1-150, т.4 л.д.1-15):

от 11.11.2013 № 162А/13 срок действия которого по 10.11.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 06.12.2013 № 390 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...> (по ходу движения от ул. Ставропольская по ул. Червишевский тракт, справа от дороги, на газоне);

от 11.11.2013 № 164А/13 срок действия которого по 10.11.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 05.12.2013 № 358 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...> напротив сквер Спортивный (по ходу движения от ул. 50 лет Октября по ул. Максима Горького, справа от дороги, газон);

от 26.11.2013 № 191А/13 срок действия которого по 25.11.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 17.12.2013 № 460 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...>, поз. 2 (по ходу движения от ул. Ставропольская по Червишевскому тракту, справа от дороги, газон);

от 27.11.2013 № 223А/13 срок действия которого по 26.11.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 17.12.2013 № 478 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...> ВЛКСМ, 107, напротив, поз. 2 9 по ходу движения по ул. 50 лет ВЛКСМ от ул. Мельникайте в сторону ул. Пермякова, справа от дороги, газон);

от 27.11.2013 № 222А/13 срок действия которого по 26.11.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 17.12.2013 № 480 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...> (по ходу движения от ул. Пархоменко по Червишевскому тракту, справа от дороги, газон);

от 11.12.2013 № 246А/13 срок действия которого по 10.12.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 25.12.2013 № 521 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...> ВЛКСМ, 69а, напротив (по ходу движения от ул. Холодильная по ул. 50 лет ВЛКСМ, справа от дороги, газон);

от 11.12.2013 № 245А/13 срок действия которого по 10.12.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 25.12.2015 № 524 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...> (по ходу движения от ул. Новаторов по ул. Республики в сторону ул. Воровского, справа от дороги, на газоне);

от 11.12.2013 № 243А/13 срок действия которого по 10.12.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 05.12.2013 № 358 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...> ВЛКСМ, 69, напротив ( по ходу движения от ул. Холодильная по ул. 50 лет ВЛКСМ, справа от дороги, газон);

от 11.12.2013 № 241 А/13 срок действия которого по 10.12.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 05.12.2013 № 358 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...>, ст. 1 ( по ходу движения по ул. 2-ая Луговая, в сторону ул. Иртышская, справа от дороги);

от 17.09.2013 № 57А/13 срок действия которого по 16.09.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 30.10.2013 № 258 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (двусторонняя) (статистическая); место установки рекламной конструкции: <...> (по ходу движения от ул. Газовиков по ул. Щербакова, справа от дороги, газон);

от 05.06.2013 № ОЗА/13 срок действия которого по 04.06.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24.06.2013 № 123 - тип (вид) рекламной конструкции: призматрон (двусторонний) (динамический); место установки рекламной конструкции: <...> (на земельном участнике при движении по ул. Мельникайте от ул. Республики в сторону ул. 50 лет Октября, слева от тротуара в газоне);

от 05.06.2013 № 02А/13 срок действия которого по 04.06.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24.06.2013 № 122 - тип (вид) рекламной конструкции: призматрон (динамический); место установки рекламной конструкции <...> (на земельном участнике при движении по ул. Мельникайте от ул. Республики в сторону ул. 50 лет Октября, слева от тротуара в газоне);

от 19.06.2013 № 09А/13 срок действия которого по 18.06.2018, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 19.07.2013 № 115 - тип (вид) рекламной конструкции: ситиборд (динамический); место установки рекламной конструкции <...> (на земельном участнике при движении по ул. Мельникайте от ул. Республики в сторону ул. 50 лет Октября, слева от тротуара в газоне);

от 09.09.2014 № 05А/14 срок действия которого по 08.09.2019, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24.10.2014 № 314 - тип (вид) рекламной конструкции: рекламно-информационные указатель (статический); место установки рекламной конструкции: <...> позиция 1) (по ходу движения от ул. Ленина по ул.Первомайская в сторону ул. Республики, справа от дороги;

от 17.09.2014 № 29А/14 срок действия которого по 16.09.2019, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24.10.2014 № 308 - тип (вид) рекламной конструкции: объемно-пространственная конструкция (пилон) на остановочном пункте движения маршрутных транспортных средств (динамический/статический); место установки рекламной конструкции: <...> ост. «Госбанк»;

от 27.05.2015 № 164А/15 срок действия которого по 26.05.2025, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 25.06.2015 № 315 - тип (вид) рекламной конструкции: видеоэкран (электронный); место установки рекламной конструкции: <...> кафе «Кальян – Хайс») (по ходу движения по ул. Мельникайте от ул.Республики в сторону ул. Рижская, справа от дороги, газон);

от 13.02.2015 № 22А/15 срок действия которого по 12.02.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 18.03.2015 № 51 - тип (вид) рекламной конструкции: объемно - пространственная конструкция (пилон) на остановочном пункте движения маршрутных транспортных средств; место установки рекламной конструкции: <...> остановка «Детская поликлиника»;

от 13.04.2015 № 69А/15 срок действия которого по 12.04.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 30.04.2015 № 162 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (скроллер, призматрон); место установки рекламной конструкции: <...>, поз. 1 (по ходу движения по ул. Максима Горького от ул. Энергетиков ул. 50 лет Октября, справа от дороги, газон);

от 20.04.2015 № 81 А/15 срок действия которого по 19.04.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 13.05.2015 № 189 - тип (вид) рекламной конструкции: двусторонняя щитовая рекламная конструкция (билборд) (статический); место установки рекламной конструкции: <...> (по ходу движения по ул. Республики в сторону ул. Новаторов, справа от дороги);

от 05.05.2015 № 104А/15 срок действия которого по 04.05.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 19.05.2015 № 196 - тип (вид) рекламной конструкции: двусторонняя щитовая рекламная конструкция (статический); место установки рекламной конструкции: <...> (магазин «Светлана»);

от 05.05.2015 №105А/15 срок действия которого по 04.05.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 19.05.2015 № 195 - тип (вид) рекламной конструкции: двусторонняя щитовая рекламная конструкция (бидборд) (статический); место установки рекламной конструкции: <...> (по ходу движения от ул. Салтыкова - Щедрина по ул. Малыгина, справа от дороги, газон);

от 24.02.2015 №24А/15 срок действия которого по 23.02.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.03.2015 № 38 - тип (вид) рекламной конструкции: объемно -пространственная конструкция (пилон) на остановочном пункте движения маршрутных транспортных средств; место установки рекламной конструкции: <...>, ост. «Холодильная»;

от 24.02.2015 №27А/15 срок действия которого по 23.02.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.03.2015 № 39 - тип (вид) рекламной конструкции: объемно-пространственная конструкция (пилон) на остановочном пункте движения маршрутных транспортны средств; место установки рекламной конструкции: <...>, ост. «ул. М. Горького»;

от 24.02.2015 №26А/15 срок действия которого по 23.02.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.03.2015 № 40 - тип (вид) рекламной конструкции: объемно-пространственная конструкция (пилон) на остановочном пункте движения маршрутных транспортных средств; место установки рекламной конструкции: <...>, ост. «Магазин «Универсам»;

от 25.05.2015 №156А/15 срок действия которого по 24.05.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 16.06.2015 № 279 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция Скроллер (динамический); место установки рекламной конструкции: <...>, поз. 2 (по ходу движения от ул. Республики в сторону ул. Минская, справа от дороги);

от 25.05.2015 №149А/15 срок действия которого по 24.05.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 16.06.2015 № 274 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция Скроллер (динамический); место установки рекламной конструкции: <...> (поз. 2) (по ходу движения по ул. Республики от ул. Профсоюзная, справа от дороги);

от 25.05.2015 №155А/15 срок действия которого по 24.05.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 16.06.2015 № 282 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция Скроллер (динамический); место установки рекламной конструкции: <...> - М. Горького (около подземного перехода) поз. 1 (по ходу движения от ул. Фабричная по ул. Максима Горького, в сторону ул. Республики, справа от дороги);

от 25.05.2015 №150А/15 срок действия которого по 24.05.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 16.06.2015 № 271 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция Скроллер (динамический); место установки рекламной конструкции: <...>, поз. 8 (по ходу движения от ул. Мориса Тореза по ул. Республики, справа от дороги, газон);

от 25.05.2015 №152А/15 срок действия которого по 24.05.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 16.06.2015 № 272 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция Скроллер (динамический); место установки рекламной конструкции: <...>, поз. 1 (по ходу движения по ул. Республики от ул. Холодильная в сторону ул. М. Горького, справа от дороги);

от 08.06.2015 №227А/15 срок действия которого по 07.06.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 14.07.2015 № 367 - тип (вид) рекламной конструкции: двусторонняя щитовая рекламная конструкция (статический); место установки рекламной конструкции: <...> (по ходу движения по ул. Чекистов в сторону ул. 50 лет Октября, справа от дороги);

от 11.06.2015 №237А/15 срок действия которого по 10.06.2020, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 30.06.2015 № 400 - тип (вид) рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция (скроллер) (динамический); место установки рекламной конструкции: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 90а* (далее -Договоры).

В соответствии с пунктом 1.4 Договоров от 11.11.2013 № 162А/13, от 11.11.2013 № 164А/13, от 26.11.2013 № 191А/13, от 27.11.2013 №223А/13, от 27.11.2013 № 222А/13, от 11.12.2013 № 246А/13, от 11.12.2013 № 245А/13, от 11.12.2013 № 243А/13, от 11.12.2013 № 241А/13, от 17.09.2013 № 57А/13, от 09.09.2014 № 05А/14, от 17.09.2014 № 29А/14, от 27.05.2015 № 164А/15, от 13.02.2015 № 22А/15, от 13.04.2015 № 69А/15, от 20.04.2015 № 81 А/15, от 05.05.2015 № 104/15, от 05.05.2015 №105А/15, от 24.02.2015 №24А/15, от 24.02.2015 №27А/15, от 24.02.2015 №26А/15, от 25.05.2015 №156А/15, от 25.05.2015 №149А/15, от 25.05.2015 №155А/15, от 25.05.2015 №150А/15, от 25.05.2015 №152А/15, от 08.06.2015 №227А/15, от 11.06.2015 №237А/15, пунктом 2.1.2 Договоров от 05.06.2013 № О3А/13, от 05.06.2013 № 02А/13, от 19.06.2013 № 09А/13 при установке и эксплуатации рекламной конструкции Рекламораспространителем должно быть обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), других федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и нормативных правовых актов Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени в области рекламы, а также требований Государственного стандарта Российской Федерации Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст, условий Договоров.

Согласно пункту 2.2.8 Договоров от 11.11.2013 № 162А/13, от 11.11.2013 № 164А/13, от 26.11.2013 № 191А/13, от 27.11.2013 № 223А/13, от 27.11.2013 № 222А/13, от 11.12.2013 № 246А/13, от 11.12.2013 № 245А/13, от 11.12.2013 № 243А/13, от 11.12.2013 № 241А/13, от 17.09.2013 № 57А/13, от 17.09.2014 № 29А/14, от 13.02.2015 № 22А/15, от 24.02.2015 №24А/15, от 24.02.2015 №27А/15, от 24.02.2015 №26А/15, пункту 2.3.8 Договоров от 09.09.2013 №05А/14, от 27.05.2015 № 164А/15, от 13.04.2015 № 69А/15, от 20.04.2013, № 81А/15, от 05.05.2015 № 104/15, от 05.05.2015 №105А/15, от 25.05.2015 №156А/15, от 25.05.2015 №149А/15, от 25.05.2015 №155А/15, от 25.05.2015 №150А/15, от 25.05.2015 №152А/15, от 08.06.2015 №227А/15, от 11.06.2015 №237А/15, пункту 2.1.10 Договоров от 05.06.2013 № О3А/13, от 05.06.2013 № 02А/13, от 19.06.2013 № 09А/13 Рекламораспространитель обязан не допускать: утрату отдельных элементов рекламы или появление на ней посторонних надписей и рисунков; эксплуатацию рекламной конструкции без изображения на рекламной поверхности или с испорченным изображением; эксплуатацию рекламной конструкции, с повреждением целостности рекламного изображения, содержанием на поверхности опоры рекламной конструкции посторонних надписей, рисунков, объявлений и их частей, с механическими повреждениями (трещины, сколы, вмятины и др. дефекты), загрязнения, ржавчину, с неисправными осветительными приборами, а также эксплуатировать односторонние рекламные конструкции, задняя стенка, которых не обшита пластиковыми или металлическими панелями; уничтожение и повреждение зеленых насаждений.

Истцом были проведены контрольные мероприятия по результатам которых были составлены акты осмотра рекламных конструкций.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 02.11.2015 № 728 расположенной по адресу: ул. Червишевский тракт, 86 (по ходу движения от ул. Ставропольская по ул. Червишевский тракт, справа от дороги, на газоне) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена двусторонняя щитовая рекламная конструкция 3x6 м(36 кв.м) (динамический/статический).

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 02.11.2015 № 735 расположенной по адресу: ул. М. Горького, напротив сквер Спортивный (по ходу движения от ул. 50 лет Октября по ул. Максима Горького, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена двусторонняя щитовая рекламная конструкция 3x6 м(36 кв.м) (динамический), маркировка рекламной конструкции не соответствует требованиям ГОСТ.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 02.11.2015 № 726 расположенной по адресу: ул. Червишевский тракт, 23, поз. 2 (по ходу движения от ул. Ставропольская по Червишевскому тракту, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена двусторонняя щитовая рекламная конструкция 3x6 м(36 кв.м) (двусторонняя /динамический).

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 30.10.2015 № 647 расположенной по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, 107, напротив, поз. 2 9 по ходу движения по ул. 50 лет ВЛКСМ от ул. Мельникайте в сторону ул. Пермякова, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: маркировка рекламной конструкции не соответствует требованиям ГОСТ.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 02.11.2015 № 720 расположенной по адресу: ул. Червишевский тракт, 72а (по ходу движения от ул. Пархоменко по Червишевскому тракту, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: рекламная конструкция не соответствует проекту, эскизу, имеется ржавчина, загрязнения.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 30.10.2015 № 629 расположенной по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, 69а, напротив (по ходу движения от ул. Холодильная по ул. 50 лет ВЛКСМ, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: рекламная конструкция не соответствует проекту.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 22.09.2015 № 583/19 расположенной по адресу: Республики, 219а (по ходу движения от ул. Новаторов по ул. Республики в сторону ул. Воровского, справа от дороги, на газоне) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: рекламная конструкция не соответствует проекту.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 30.10.2015 № 630 расположенной по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, 69, напротив ( по ходу движения от ул. Холодильная по ул. 50 лет ВЛКСМ, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: рекламная конструкция не соответствует проекту.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 06.11.2015 № 752 расположенной по адресу: ул. 2-я Луговая, 35, ст. 1 ( по ходу движения по ул. 2-ая Луговая, в сторону ул. Иртышская, справа от дороги) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена двусторонняя щитовая рекламная конструкция 3x6 м(36кв.м) (динамический), фундамент не заглублен.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 06.11.2015 № 755 расположенной по адресу: ул. Щербакова, 118, к. 1 (по ходу движения от ул. Газовиков по ул. Щербакова, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена двусторонняя щитовая рекламная конструкция 3x6 м(36кв.м) (динамический).

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 29.09.2015 № 651/4 расположенной по адресу: ул. Мельникаите, 97 (на земельном участнике при движении по ул. Мельникаите от ул. Республики в сторону ул. 50 лет Октября, слева от тротуара в газоне) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена рекламная конструкция - скроллер 2,7x3,7 (19,98 кв.м.), количество экспонируемых сторон 2 (динамический / статический).

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 29.09.2015 № 651/2 расположенной по адресу: ул. Мельникаите, 91 (на земельном участнике при движении по ул. Мельникаите от ул. Республики в сторону ул. 50 лет Октября, слева от тротуара в газоне) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: задняя стенка у односторонней рекламной конструкции содержит дополнительное рекламное поле, фактически установлена рекламная конструкция - скроллер 2,7x3,7 (19,98 кв.м.), количество экспонируемых сторон 2 (динамический / статический).

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 29.09.2015 № 651/5 расположенной по адресу: ул. Мельникаите, 97 (на земельном участнике при движении по ул. Мельникаите от ул. Республики в сторону ул. 50 лет Октября, слева от тротуара в газоне) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: задняя стенка у односторонней рекламной конструкции содержит дополнительное рекламное поле, фактически установлена рекламная конструкция - скроллер 2,7x3,7 (19,98 кв.м.), количество экспонируемых сторон 2 (динамический / статический).

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 13.08.2015 № 265 расположенной по адресу: ул. Республики, 46 - ул. Первомайская (позиция 1) (по ходу движения от ул. Ленина по ул. Первомайская в сторону ул. Республики, справа от дороги ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: отсутствует маркировка с указанием владельца рекламной конструкции и номера его телефона.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 16.10.2015 № 585 расположенной по адресу: ул. Ленина, ост. "Госбанк" ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: отсутствует маркировка с указанием владельца рекламной конструкции и номера его телефона.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 29.09.2015 № 651/8 расположенной по адресу: ул. Мельникайте - ул. Республики (кафе «Кальян – Хайс») (по ходу движения по ул. Мельникайте от ул.Республики в сторону ул. Рижская, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: маркировка рекламной конструкции не соответствует требованиям ГОСТ.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 07.08.2015 № 196 расположенной по адресу: ул. Профсоюзная, остановка «Детская поликлиника» ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: отсутствует маркировка с указанием владельца рекламной конструкции и номера его телефона.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 02.11.2015 № 737 расположенной по адресу: ул. Максима Горького, 37, поз. 1 (по ходу движения по ул. Максима Горького от ул. Энергетиков ул. 50 лет Октября, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена двусторонняя щитовая рекламная конструкция 3x6 м(36кв.м) (двусторонняя, статический), маркировка рекламной конструкции не соответствует требованиям ГОСТ.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 22.09.2015 № 599/16 расположенной по адресу: ул. Республики, 251 (по ходу движения по ул. Республики в сторону ул. Новаторов, справа от дороги) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: имеется ржавчина.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 02.11.2015 № 720 расположенной по адресу: ул. Червишевский тракт, 15 (магазин «Светлана») ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена двусторонняя щитовая рекламная конструкция 3x6 м(36кв.м) (двусторонняя, динамический).

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 09.11.2015 № 779 расположенной по адресу: ул. Малыгина, 5 (по ходу движения от ул. Салтыкова - Щедрина по ул. Малыгина, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена двусторонняя щитовая рекламная конструкция 3x6 м(36кв.м) (динамический), количество эксплуатируемых сторон - 2.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 13.08.2015 № 255 расположенной по адресу: ул. Республики, 133, ост. «Холодильная» ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: отсутствуем маркировка с указанием владельца рекламной конструкции, рекламная конструкция эксплуатируется без изображения на рекламных поверхностях с двух сторон.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 07.08.2015 № 268 расположенной по адресу: ул. Республики, 83а, ост. «ул. М. Горького» ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: отсутствует маркировка с указанием владельца рекламной конструкции и номера его телефона.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 07.08.2015 № 269 расположенной по адресу: ул. Республики, 92в, ост. «Магазин «Универсам» ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: отсутствует маркировка с указанием владельца рекламной конструкции и номера его телефона.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 22.09.2015 № 566 расположенной по адресу: ул. Республики, 143, поз. 2 (по ходу движения от ул. Республики в сторону ул. Минская, справа от дороги) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена рекламная конструкция - скроллер 2,7x3,7 (19,98 кв.м.)(количество экспонируемых сторон - 2), задняя стенка у односторонней рекламной конструкции содержит дополнительное рекламное поле.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 22.09.2015 № 583 расположенной по адресу: ул. Республики, 55 (поз. 2) (по ходу движения по ул. Республики от ул. Профсоюзная, справа от дороги ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена рекламная конструкция - скроллер 2,7x3,7 (19,98 кв.м.)(количество экспонируемых сторон - 2), задняя стенка у односторонней рекламной конструкции содержит дополнительное рекламное поле.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 22.09.2015 № 579 расположенной по адресу: ул. Республики - М. Горького (около подземного перехода) поз. 1 (по ходу движения от ул. Фабричная по ул. Максима Горького, в сторону ул. Республики, справа от дороги) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена рекламная конструкция - скроллер 2,7x3,7 (19,98 кв.м.)(количество экспонируемых сторон - 2). Задняя стенка у односторонней рекламной конструкции содержит дополнительное рекламное поле.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 22.09.2015 № 578 расположенной по адресу: ул. Республики, 86, поз. 8 (по ходу движения от ул. Мориса Тореза по ул. Республики, справа от дороги, газон) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена рекламная конструкция - скроллер 2,7x3,7 (19,98 кв.м.) (количество экспонируемых сторон - 2), задняя стенка у односторонней рекламной конструкции содержит дополнительное рекламное поле.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 22.09.2015 № 577 расположенной по адресу: ул. Республики, 133, поз. 1 ( по ходу движения по ул. Республики от ул. Холодильная в сторону ул. М. Горького, справа от дороги) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена рекламная конструкция - скроллер 2,7x3,7 (19,98 кв.м.) (количество экспонируемых сторон - 2), задняя стенка у односторонней рекламной конструкции содержит дополнительное рекламное поле.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 29.10.2015 № 657 расположенной по адресу: ул. Чекистов, 25 (по ходу движения по ул. Чекистов в сторону ул. 50 лет Октября, справа от дороги) ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: имеется ржавчина на рекламной конструкции.

Согласно Акту осмотра рекламной конструкции от 29.09.2015 № 651/6 расположенной по адресу ул. Мельникайте, 90а* ИП ФИО1 было допущено нарушение условий Договора: фактически установлена рекламная конструкция - скроллер 2,7x3,7 (19,98 кв.м.)(количество экспонируемых сторон - 2), задняя стенка у односторонней рекламной конструкции содержит дополнительное рекламное поле.

В связи с наличием выявленных нарушений, истец направил ответчику уведомления об устранении нарушений и оплате штрафов, которые были получены ответчиком (т. 4 л.д.90-150, т.5 л.д.1-31).

На основании пункта 5.3 указанных договоров, за нарушение обязанностей, предусмотренных пунктами 1.4, 2.2.8, 2.2.10, 2.2.11, 2.3.8, 2.3.10, 2.3.11, 4.7 настоящих договоров, ответчик уплачивает неустойку в форме штрафа в размере трех месячных платежей по договору, рассчитанную в соответствии с положениями раздела 3 договора в течении 10 календарных дней со дня получения претензии об оплате.

Согласно расчета истца размер штрафа по договорам составил 606 070 руб. 31 коп., в том числе: по договору от 24.02.2015 № 26А/15 в сумме 4 125 руб.; по договору от 24.02.2015 № 27А/15 в сумме 4 125 руб.; по договору от 13.02.2015 № 22А/15 в сумме 4 125 руб.; по договору 09.09.2015 № 05А/14 в сумме 1 432 руб. 11 коп.; по договору от 24.02.2015 № 24А/15 в сумме 4 125 руб.; по договору от 11.12.2015 № 245А/13 в сумме 16 795 руб. 50 коп.; по договору от 25.05.2015 № 152А/15 в сумме 10 014 руб.; по договору от 25.05.2015 № 150А/15 в сумме 10 014 руб.; по договору от 25.05.2015 № 155А/15 в сумме 10 014 руб.; по договору от 25.05.2015 № 149А/15 в сумме 10 014 руб.; по договору от 25.05.2015 № 156А/15 в сумме 10 014 руб.; по договору от 13.02.2015 № 81 А/15 в сумме 34 374 руб. 00; по договору от 19.06.2013 № 09А/13 в сумме 9 654 руб. 66 коп.; по договору от 05.06.2013 № 02А/13 в сумме 9 537 руб. 81 коп.; по договору от 05.06.2013 № 03А/13 в сумме 13 982 руб. 73 коп.; по договору от 11.06.2015 № 237А/15 в сумме 10 014 руб.; по договору от 27.05.2015 № 164А/15 в сумме размере 93 012 руб. 00 коп.; по договору от 17.09.2014 № 29А/14 в сумме 10 494 руб.; по договору от 11.12.2013 № 246А/13 в сумме 25 194 руб.; по договору от 27.11.2013 № 222А/13 в сумме 25 194 руб.; по договору от 26.11.2013 №191А/13 в сумме 25 194 руб.; по договору от 11.11.2013 № 164А/13 в сумме 25 194 руб.; по договору от 11.11.2013 № 162А/13 в сумме 25 194 руб.; по договору от 05.05.2015 № 104А/15 в сумме 36 090 руб.; по договору от 13.04.2015 № 69А/15 в сумме 10 014 руб.; по договору от 08.06.2015 № 227А/15 в сумме 24 060 руб.; по договору от 11.12.2013 № 243А/13 в сумме 25 194 руб.; по договору от 27.11.2013 № 223А/13 в сумме 25 194 руб.; по договору от 05.05.2015 № 105А/15 в сумме 36 090 руб.; по договору от 11.12.2013 № 241А/13 в сумме 16 797 руб.; по договору от 17.09.2013 № 57 А/13 в сумме 40 794 руб.

Поскольку оплату штрафа в добровольном порядке индивидуальный предприниматель ФИО1 не произвела, истец обратился с настоящим иском в суд.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что истец ни разу не вызывал ответчика для осмотра, факт нарушения договоров истцом не доказан (т. 7 л.д. 26-30).

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе и договоры.

Спорные правоотношения подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) об обязательствах (статьи 309 - 328 ГК РФ) и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В силу статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с условиями договоров МКУ «Комитет по рекламе» предоставило право Рекламораспространителю (ответчику) установить рекламные конструкции, осуществлять их эксплуатацию, техническое обслуживание на объектах муниципальной собственности при наличии разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно пункту 6.1 договоров, договоры вступили в действие со дня их подписания обеими сторонами. Изменение условий договоров, их прекращение и расторжение осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и условиями договоров.

Согласно пунктам 7.3 и 7.4 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 № 36-пк (далее - Положения) контроль за надлежащим исполнением владельцами рекламных конструкций условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципального имущества, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления города Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями или при перераспределении указанных государственных полномочий осуществляет Комитет по рекламе либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 5.2 настоящего Положения, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение города Тюмени в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенными договорами. При выявлении нарушений условий заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Комитет по рекламе либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 5.2 настоящего Положения, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение города Тюмени обязаны обеспечить своевременное привлечение соответствующего владельца рекламной конструкции к гражданско-правовой ответственности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенным договором.

При этом, обязанность уведомления владельца рекламных конструкций о проведении проверки (осмотра) рекламной конструкции у МКУ «Комитет по рекламе» отсутствует. Также, не предусмотрена обязанность уведомлять владельца рекламной конструкции о проведении проверки (осмотра) рекламных конструкций и условиями заключенных договоров.

Таким образом, доводы ответчика в данной части несостоятельны.

Суд также не принимает ссылку ответчика на письмо МКУ «Комитет по рекламе» от 25.11.2013г. № 51-06-2342, поскольку данное письмо содержит информацию о внесении изменений в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Ответчик указывает, что после получения уведомлений выехал на место установки рекламных конструкций и никаких ржавчин, загрязнений не обнаружил, рекламные конструкции соответствовали проектам, эскизам; маркировки с указанием владельца рекламной конструкции и номера его телефона имелись; замечания устранил, оборотная сторона конструкций была защищена металлическими листами, не имеет никакого изображения.

Вместе с тем, фотографии, представленные истцом в материалы дела, в подтверждение вышеназванных доводов, не соответствуют критерию относимости доказательств (статья 67 АПК РФ), поскольку невозможно установить где именно, и когда они сделаны.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Суд считает, что ответчиком не представлено бесспорных надлежащих, относимых и допустимых доказательств в подтверждение своих доводов.

В отзыве на исковое заявление ответчик на основании статьи 333 ГК РФ заявил о снижении размера штрафа (неустойки).

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении взыскиваемой суммы штрафа за нарушение срока выплаты страхового возмещения, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Относительно применения названной нормы права Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения в Постановлении от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), согласно пункту 69 которого подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ) (пункт 71 постановления № 7).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 73 постановления № 7).

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ) (пункт 77 постановления № 7).

По правилам статья 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку требование о применении статьи 333 ГК РФ заявлено ответчиком, именно на нем в силу статьи 65 АПК РФ лежит бремя представления доказательства, подтверждающие явную несоразмерность взысканной судом неустойки последствиям нарушенного обязательства.

Применение статьи 333 ГК РФ является правом, но не обязанностью суда, реализуемым при наличии достаточности доказательств несоразмерности заявленного требования.

При этом в рамках данного дела судом такая несоразмерность не установлена, оснований для снижения заявленного размера штрафа не выявлено.

Кроме того, суд не усматривает оснований для уменьшения размера штрафа, поскольку согласно условиям заключенных с истцом договоров (31 договор) ответчик обязался, в том числе, нести ответственность в виде уплаты неустойки (штрафа) за нарушение пунктов 1.4, 2.2.8, 2.2.10, 2.2.11, 2.3.8, 2.3.10, 2.3.11, 4.7 договоров, а в соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ юридические лица и граждане свободны в заключении договора.

На основании вышеизложенного, суд считает требование истца о взыскании штрафа в общей сумме 606 070 руб. 31 коп. по 31 договору законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрения настоящего иска в размере 15 121 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МКУ «Комитет по рекламе» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу МКУ «Комитет по рекламе» штраф в размере 606 070 руб. 31 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 121 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Буравцова М.А.