Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании незаконным отказа от 30.06.2021 № 210630018/15-у в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болговой К.В.,

при участии в судебном заседании:

заявителя ФИО1,

представителя от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 25.01.2021,

представителей от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 26.02.2021 и ФИО4, на основании доверенности от 19.11.2021,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным отказа от 30.06.2021 № 210630018/15-у в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (с учетом уточнения заявленных требований).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении с учетом его уточнения.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по доводам, изложенным в отзыве на заявление и в дополнениях к нему (поименованные как возражения на исковое заявление и дополнения к возражениям на исковое заявление), в котором просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 принадлежит объект незавершенного строительства (далее – Объект) с кадастровым номером 72:17:0908003:785, расположенный по адресу: <...>.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0908003:565, площадью 1500 кв.м. по адресу: <...> участок 815, разрешенное использование земельного участка – для строительства индивидуального дома и хозяйственно-бытовых строений, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

На основании зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства недвижимого имущества предприниматель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка под незавершенный строительством объект в аренду без проведения торгов.

Однако ответчик отказом за исх.№210630018/15-у от 30.06.2021 сообщил заявителю, что на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0908003:565 в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ действующим законодательством не допускается.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785 самовольно реконструирован и не соответствует характеристикам, указанным в аукционной документации аукциона №05ОНС-2021/01 и договора купли-продажи имущества №21/Д/ОНС-08 от 12.03.2021, и не является объектом, приобретенным заявителем по результатам публичных торгов.

ИП ФИО1 считает данный отказ незаконным, полагая, что объект с кадастровым номером 72:17:0908003:785, расположенный по адресу: <...> не является самовольной постройкой, поскольку, в силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) не требуется выдача разрешения на строительство.

Заявитель приобрел объект незавершенного строительства на основании договора купли-продажи имущества №21/Д/ОНС-08 от 12.03.2021 (далее – договор), заключенного с Департаментом.

Как указывает заявитель, согласно пункту 4.3 договора предприниматель после государственной регистрации права собственности на имущество имеет право на однократное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства расположенного на нем объекта сроком на три года.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО5 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785, расположенный по адресу: <...>, со ссылкой на положения пунктов 1 и 4 статьи 35 ЗК РФ предприниматель считает, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов не соответствует требованиям закона.

В связи с изложенным, ИП ФИО5, полагая нарушенными свои права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу положений пункта 1 статьи 2 ЗК РФ земельные отношения регулируются, в том числе Земельным кодексом Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регламентированы статьей 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентировано статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает, в том числе одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела установлено, что 02.06.2021 предприниматель обратился с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 72:17:0908003:565 в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона №05ОНС-2021/01 от 09.03.2021 по продаже объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, заявитель определен победителем указанного аукциона.

Предметом данного аукциона являлся объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785 со следующими характеристикам: степень готовности – 8%: проектируемое значение площади – 25 кв.м.

По итогам указанного аукциона по продаже объекта незавершенного строительства с заявителем заключен договор купли-продажи имущества №21/Д/ОНС-08 от 12.03.2021, предметом которого также являлся объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785 со следующими характеристикам: степень готовности – 8%: проектируемое значение площади – 25 кв.м.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) по состоянию на 04.05.2021 в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:0908003:565 располагался объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785 со следующими характеристикам: степень готовности – 8%; проектируемое значение площади – 25 кв.м.; координаты характерных точек объекта недвижимости: точка 1 – Х(338737.32), Y (1487386.83); точка £ – Х(338735.03), ¥(1487391.27); точка 3 – Х(338730.59), Y (1487388.98); точка 4 – Х(338732.88), Y(1487384.54); точка 5 – X (338737.32), Y(148f386.83); ориентировочная площадь застройки по координатам – 45 кв.м.

Факт расположения в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:0908003:565 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785 подтверждается также актом № 762 от 01.04.2016.

В то же время согласно сведениям ЕГРН от 10.06.2021 в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:0908003:565 располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785 со следующими характеристикам: степень готовности – 95 %; проектируемое значение площади – 90,5 кв.м.; площадь застройки – 91 кв.м.; координаты характерных точек объекта недвижимости: точка 1 – Х(3387| 39.69), Y (1487380.71); точка 2 – Х (338736.38), Y(1487386.53); точка 3 – Х(338737.17), Y (1487386.98); точка 4 – Х (338733.72), Y(1487393.06); точка 5 – X (338727.6), Y(1487389.61); точка 6 – X (338731.06), Y(1487383.5); точка 7 – X (338734.37), Y(1487377.61); ориентировочная площадь застройки по координатам – 91 кв.м.

На основании части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровым учетом недвижимого имущества признается, в том числе внесение в ЕГРН сведений об объектах незавершенного строительства, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу части 5 статьи 24 Федерального закона №218-ФЗ местоположение объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого объекта незавершенного строительства на земельном участке.

При сопоставлении приведенных сведений о характеристиках объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785 ответчик пришел к выводу, что в период 12.03.2021-10.06.2021 осуществлено изменение характеристик объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908b03:785, в том числе координат характерных точек объекта недвижимости (и как следствие его местоположения), площади застройки, с самовольным занятием части земельного участка с кадастровым номером 72:17:0908003:565 при отсутствии права пользования указанным земельным участком.

По сведениям Департамента в период с ноября 2019 года по настоящее время земельный участок с кадастровым номером 72:17:0908003:565 не предоставлялся каким-либо лицам.

Фактически, на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0908003:565 расположено 2 объекта: объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785 (фундамент) издание, которое Департамент считает самовольной постройкой.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что в настоящее время объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0908003:785 реконструирован и не соответствует характеристикам, указанным в аукционной документации аукциона №05ОНС-2021/01 и договоре купли-продажи имущества №21/Д/ОНС-08 от 12.03.2021, и не является объектом, приобретенным заявителем по результатам публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства, как это определено пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Доказательств обратному суду не представлено.

Принимая во внимание вышеустановленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что заявитель не является лицом, имеющим право на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:17:0908003:565 для завершения строительства соответствующего объекта.

При изложенных обстоятельствах заявленное ИП ФИО5 требование, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.