Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев
в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменский Архитектурно-Реставрационный Союз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 112955 рублей,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее – истец, ГКУ ТО «УКС») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменский Архитектурно-Реставрационный союз» (далее – ответчик, ООО «ТАРС») о взыскании неустойки по государственному контракту от 29.10.2018 30/18 в размере 112955 рублей.

Исковые требования со ссылками на статьи 309. 310, 330, 708, 760, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы просрочкой исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту.

Определением суда от 30.08.2019 исковое заявление принято к производству
и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление
в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому с требованиями он не согласен, указывает на ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств по государственному контракту, а именно не предоставлением технических условий на подключение к системе центрального теплоснабжения, что повлекло за собой просрочку исполнения обязательств со стороны ответчика.

ООО «ТАРС» заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, поскольку заявленные требования не являются бесспорными.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В ч. 1 ст. 227 АПК РФ содержится перечень дел, подлежащих рассмотрению
в порядке упрощенного производства.

С учетом фактических обстоятельств дела исковое заявление ГКУ ТО «УКС» подлежит рассмотрению судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии со ст. 227 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела
по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, рассмотрев материалы дела, суд не установил обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства.

Таким образом, при изложенных фактических обстоятельствах, суд отказывает
в удовлетворении ходатайства ООО «ТАРС» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со ст.ст. 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В ходе производства по делу, истец уточнил заявленные требования, просит взыскать сумму неустойки в размере 146205 рублей.

Руководствуясь ст. 49 АПК РФ суд принял изменение иска, поскольку оно
не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Решением от 28.10.2019, вынесенным в порядке ст. 229 АПК РФ в виде резолютивной части исковые требования удовлетворены.

В суд поступило заявление ответчика об изготовлении мотивированного решения.

Учитывая соблюдение ответчиком установленного ч. 2 ст. 229 АПК РФ срока на подачу соответствующего заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2018 года между ГКУ ТО «УКС» (государственный заказчик) и ООО «ТАРС» (подрядчик) по результатам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), заключен государственный контракт № 30/18 (далее – контракт) на выполнение проектных и изыскательских работ.

По условиям контракта подрядчик принимает на себя выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации по объекту: «Строительство крытого бассейна в г. Заводоуковске» (далее – работы).

Срок выполнения: 7 месяцев с даты заключения контракта (пункт 2.1 контракта).

Цена контракта составляет 2850000 рублей, без НДС (пункт 4.1 контракта).

В соответствии с пунктами 3.1.1., 3.1.2 контракта, заказчик обязан передать подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и разработки документации (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения настоящего контракта.

В течение 50 дней после предоставления подрядчиком государственному заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение и дополнительных данных, предусмотренных п.3.3.4. настоящего контракта, предоставить подрядчику технические условия от организаций коммунальной инфраструктуры (при необходимости).

В соответствии с пунктами 3.3.3., 3.3.4 контракта, в течение 5 дней после получения от государственного заказчика исходных данных рассмотреть их и, при наличии замечаний, направить государственному заказчику перечень этих замечаний
в письменном виде.

В случае нарушения указанного пункта подрядчик в дальнейшем не вправе ссылаться на неточности в исходных данных при несоблюдении сроков выполнения работ.

В течение 15 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику расчетные нагрузки на инженерное обеспечение.

Дополнительно, для формирования заявок на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям, на получение условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставить государственному заказчику
в указанный срок следующие данные:

а) для присоединения объекта к электрическим сетям:

- расчет нагрузок (при выделении этапов строительства объекта расчет нагрузок предусмотреть с разделением на этапы (очереди) ввода в эксплуатацию);

- категорию надежности энергопринимающих устройств;

- количество ВРУ-0,4 кВ объекта;

- однолинейную схему, соответствующую категории надежности объекта (при наличии);

- план расположения объекта в масштабе 1:500 с указанием мест расположения зданий и ВРУ-0,4 кВ в зданиях, с границами земельного участка, отведенного
под строительство объекта;

- иную дополнительную уточняющую информацию по запросу ГКУ ТО «УКС».

б) для подключения к сетям водоснабжения и водоотведения:

- расчет баланса водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки
по целям использования, в м3/сут, м3/час;

- сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению
в централизованную систему водоотведения.

в) для подключения к системе теплоснабжения:

- расчетные нагрузки на теплоснабжение в Гкал/час, с распределением нагрузки
на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, технологические нужды.

г) для подключения к сетям газораспределения (при необходимости):

- расчет планируемого максимального часового расхода газа.

Согласно пункту 3.3.14 контракта, для организации проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) подрядчик обязан в течение 90 дней со дня заключения контракта предоставить Государственному заказчику проектную документацию и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, на бумажном носителе в 2 экземплярах и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть в программе Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе «Гранд-Смета» и в формате Excel) по накладной, оформленной в соответствии с Приложением № 2 к настоящему контракту.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта, сдача-приемка результата работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ после предоставления подрядчиком документации в соответствии с требованиями контракта и действующих нормативно-правовых актов.

Результатом выполненной работы по контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Работы считаются принятыми с момента подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (пункт 5.2 контракта).

Пунктом 6.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Как установлено судом, срок выполнения работ по контракту составляет 7 месяцев
с даты заключения контракта, то есть до 29.05.2019.

Из материалов дела следует, что акт сдачи-приемки выполненных проектных
и изыскательских работ по контракту между сторонами не подписан, результат работ
не передан.

Таким образом, в соответствии с п. 6.4 контракта, размер неустойки за нарушение срока окончания работ, с учетом уточнения, за период с 30.05.2019 по 09.10.2019 составил 90416,25 рублей.

Кроме того, согласно пункту 3.3.14 контракта, для организации проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) подрядчик обязан в течение 90 дней со дня заключения контракта предоставить Государственному заказчику проектную документацию и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, на бумажном носителе в 2 экземплярах и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть в программе Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе «Гранд-Смета» и в формате Excel) по накладной, оформленной в соответствии с Приложением № 2 к настоящему контракту.

Письмом от 18.04.2019 (вх. 2737/19 от 19.04.2019), накладной №27 от 18.04.2019 подрядчик представил государственному заказчику проектную документацию
для направления на проведение государственной экспертизы

Таким образом, в соответствии с п. 6.4 контракта, размер неустойки за нарушение подрядчиком срока по предоставлению документации для проведения экспертизы
за период с 29.01.2019 по 19.04.2019 составил 55788,75 рублей.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту, истец в порядке досудебного урегулирования спора обратился в адрес ответчика с претензией об уплате, начисленной в порядке п. 6.4 контракта неустойки, неудовлетворение которой, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать
их государственному или муниципальному заказчику, а государственный
или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить
их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах
для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 ст. 766 ГК РФ закреплено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частями 6, 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная
со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условие контракта о взыскании неустойки, установлено в п. 6.4 договора,
и в полном объеме соответствует требованиям закона.

В силу п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Аналогичная норма закреплена в ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, согласно которой сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные законоположения корреспондируют ст. 401 ГК РФ, в которой сформулированы общие основания для ответственности за нарушение обязательств, к каковым отнесены неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, а также наличие вины у лица, его не исполнившего.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 405 ГК РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

При этом согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Последний,
в свою очередь, считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев
или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований
и возражений, с учетом требований ст. 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства
по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства
в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование отсутствия своей вины в нарушении сроков выполнения работ, ответчик ссылается на то, что просрочка исполнения обязательств по контракту образовалась в связи с ненадлежащим исполнением истцом своих обязательств по государственному контракту, а именно не предоставлением технических условий на подключение к системе центрального теплоснабжения.

Рассмотрев правовые позиции истца и ответчика, суд отмечает следующее.

В силу пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных
и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Как следует из пункта 1 статьи 718 ГК РФ, заказчик обязан в случаях, в объеме
и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие
в выполнении работы. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления (статья 762 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, согласно пункту 3.1.1 контракта, заказчик обязан передать подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и разработки документации (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения настоящего контракта (не позднее 05.11.2018).

Письмами от 31.10.2018 исх.5863/18 и от 01.11.2018 исх. 5922/18 заказчик направил в адрес подрядчика исходные данные по контракту.

Согласно пункту 3.3.3 контракта, в течение 5 дней после получения от государственного заказчика исходных данных рассмотреть их и, при наличии замечаний, направить государственному заказчику перечень этих замечаний в письменном виде.

Из материалов дела следует, что в установленный контрактом срок, замечаний к исходным данным, подрядчик в адрес заказчика не направлял.

Далее, как предусмотрено пунктом 3.3.4 контракта, в течение 15 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику расчетные нагрузки на инженерное обеспечение (не позднее 13.11.2019).

а) для присоединения объекта к электрическим сетям:

- категорию надежности энергопринимающих устройств;

- количество ВРУ-0,4 кВ объекта;

- однолинейную схему, соответствующую категории надежности объекта (при наличии);

- иную дополнительную уточняющую информацию по запросу ГКУ ТО «УКС».

б) для подключения к сетям водоснабжения и водоотведения:

в) для подключения к системе теплоснабжения:

г) для подключения к сетям газораспределения (при необходимости):

- расчет планируемого максимального часового расхода газа.

Письмом от 12.11.2018 исх.770 подрядчик направил в адрес заказчика предварительные нагрузки на инженерные сети.

В соответствии с пунктом 3.1.2 контракта, в течение 50 дней после предоставления подрядчиком государственному заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение и дополнительных данных, предусмотренных п.3.3.4. настоящего контракта, предоставить подрядчику технические условия от организаций коммунальной инфраструктуры (при необходимости) (не позднее 09.01.2019).

Письмом от 22.11.2018 ПАО «СУЭНКО» сообщило заказчику об отсутствии возможности подключения к централизованной системе теплоснабжения.

Письмом от 17.12.2018 исх. 871, в соответствии с пунктом 3.3.4 контракта, подрядчик направил в адрес заказчика расчет годовой потребности тепла и газа.

Письмом от 25.12.2018 исх. 3536/18 (не позднее 09.01.2019) заказчик сообщил подрядчику об отсутствии возможности подключения к централизованной системе теплоснабжения на основании письма ПАО «СУЭНКО», в связи с чем просил предусмотреть теплоснабжение от газовой котельной.

Письмом от 16.01.2019 исх. 46/1, подрядчик сообщил заказчику, что для продолжения выполнения работ по контракту требуется внесение дополнений в задание на проектирование и предоставлении дополнительных исходных данных для проектирования (технических условий), в связи с чем, приостанавливает выполнение работ по контракту до момента предоставления откорректированного задания на проектирование и технических условий на подключение.

Письмом от 24.01.2019 исх. 402/19 (с учетом предоставления расчетных нагрузок 17.12.2018 – в срок, в соответствии с пунктом 3.1.2 контракта, не позднее 05.02.2019) заказчик направил в адрес подрядчика технические условия на подключение к сетям газораспределения и сообщил о необоснованности требований по изменению задания на проектирование.

Данное указание заказчика является обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 11 задания на проектирование (приложение №2 к контракту), подрядчик обязан запроектировать наружные инженерные сети в соответствии с техническим условиями от организаций коммунальной инфраструктуры города, действующими нормативными документами и требованиями СНиП, ПУЭ, РД, СП, НПБ.

Кроме того, суд отмечает, что пунктом 3.3.4 контракта предусмотрено,
что подрядчик должен при необходимости представить заказчику расчет планируемого максимального часового расхода газа для подключения к сетям газораспределения.

Таким образом, учитывая изложенное, довод ответчика, что просрочка исполнения обязательств по контракту образовалась в связи с ненадлежащим исполнением истцом своих обязательств по государственному контракту, является необоснованной.

Относительно довода ответчика о не уведомлении заказчиком подрядчика
о получении положительного заключения экспертизы проектной документации
со ссылкой на пункт 3.1.7, суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам экспертизы проектной документации, разработанной подрядчиком, ГАУ ТО «УГЭПД» выдано отрицательное заключение экспертизы, о чем был уведомлен подрядчик письмом от 15.08.2019 исх.5412/19.

Доказательств устранения замечаний и направления проектной документации
на повторную экспертизу в соответствии с пунктом 3.1.7 контракта, подрядчиком
в материалы дела в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, оценив содержащиеся в материалах дела доказательства
в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает обоснованным требование истца
о взыскании неустойки с ответчика за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта в заявленном размере.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ее плательщиком признается ответчик, в связи, с чем, соответствующая сумма подлежит взысканию с общества
в доходы федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Тюменский Архитектурно-Реставрационный Союз» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменский Архитектурно-Реставрационный Союз» в пользу Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» неустойку в размере 146250 рублей,
а также в доходы федерального бюджета госпошлину в размере 5388 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Соловьев К.Л.