Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Управления Роспотребнадзора по Тюменской области

к ООО «Студия Мебели»

о привлечении к административной ответственности по ст.19.33 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности № 27 от 13 июля 2015г.,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Студия Мебели» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ за уклонение продавца от представления документов и сведений, необходимых для государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении: ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ст.19.33 КоАП РФ, поскольку не представил на образцы кухонной мебели декларацию о соответствии или сертификат соответствия, необходимые для государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Отзыв в материалы дела не представил.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В связи с поступлением жалобы потребителя и на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления от 23.09.2015 № 505 в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой 25.09.2015 осуществлен осмотр принадлежащих Обществу помещений и обнаружено, что в торговом зале мебельного салона ответчик выставил для реализации несколько вариантов образцов кухонной мебели с размещенными на них ценниками с указанием цены товара.

В рамках проверки Управлением у Общества были запрошены документы, подтверждающие качество и безопасность изготавливаемой и реализуемой кухонной мебели - сертификат соответствия и декларацию о соответствии, на что Общество в письме от 09.10.2015 ответило, что названные документы ответчик представить не может, поскольку данные документы составляются на уже готовый товар, а в готовом виде имеются только выставочные (рекламные) образцы.

Посчитав, что выявленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества признаков состава и события административного правонарушения по ст.19.33 КоАП РФ, должностное лицо главный специалист-эксперт Управления в отношении Общества составил протокол об административном правонарушении от 21 октября 2015г. № 408 по признакам названной статьи КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества - директора ФИО3, надлежащим образом извещённой о составлении протокола. При составлении протокола присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО4

Полномочия должностных лиц Управления на составление протокола по ст.19.33 КоАП РФ предоставлены им частью 3 ст.28.3 КоАП РФ с учетом Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (утв. Приказом Роспотребнадзора от 9 февраля 2011 г. № 40).

Вместе с тем, арбитражный суд считает, что Управлением неправильно квалифицировано деяние Общества.

Статья 19.33 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса.

При этом объектом посягательства является именно возможность надзорного органа осуществить государственный контроль, а объективной стороной являются такие действия, которые нарушитель совершает намеренно с целью помешать осуществлению данного контроля.

Например, сокрытие образцов продукции из торгового зала при проведении в нем осмотра, непредставление запрашиваемых документов.

Та ситуация, когда документы не представлены не в целях помешать осуществлять государственный контроль, а по причине их фактического действительного отсутствия у продавца (тем более, если он считает, что их у него и не должно быть в силу закона), не есть признаки объективной стороны ст.19.33 КоАП РФ.

В это связи арбитражный суд считает, что в действиях ответчика отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.33 КоАП РФ.

Указанное подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2014г. по делу №А81-4072/2013).

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что Общество осуществляло реализацию кухонной мебели без сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, что образует событие и состав административного правонарушения по признакам ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Так, в силу ст.494 Гражданского кодекса РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи (п.1)

Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (п.2).

Учитывая, что образцы кухонной мебели были выставлены ответчиком в торговый зал мебельного салона и на них были размещены ценники с указанием цены товара, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Общество фактически предлагало указанную мебель к продаже неограниченному кругу лиц, то есть осуществляло её реализацию.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.2.2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.10.2012 № 189 «О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» до 1 марта 2016 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза и Единого экономического пространства или законодательством государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

В силу п.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32, далее - Технический регламент) мебельная продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия требованиям настоящего технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п.2 названной статьи Технического регламента изготовитель, продавец, импортер, либо уполномоченное изготовителем лицо, размещающее мебель на рынке, обязаны обеспечить соответствие мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии со ст.3 Технического регламента выпуск продукции в обращение - размещение на рынке государств - членов Таможенного союза продукции, отправляемой со склада изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, или отгружаемой без складирования, или экспортируемой для реализации на территории государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 ст.6 Технического регламента предусмотрено, что оценка (подтверждение) соответствия мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, проводится в форме подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия) и в форме государственного контроля (надзора).

Таким образом, мебель, допущенная к обороту на рынке России, подлежит обязательному подтверждению её соответствия обязательным требованиям соответствующим документом (сертификат соответствия либо декларация о соответствии).

Следовательно, осуществляя реализацию образцов мебели без сертификатов соответствия либо деклараций о соответствии, Общество совершило административное правонарушение по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Вина ответчика установлена судом и подтверждена материалами дела.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Ответчик, осуществляя реализацию мебели, обязан знать и соблюдать все установленные требования к данной деятельности.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом установленных требований, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, совершённое 9 октября 2015г., на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Соответственно, суд считает возможным привлечь Общество к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с 40101810300000010005, ИНН 7203158490, БИК 047102001, КПП 720301001, ОКТМО 71 701 000 Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка РФ, КБК 141 1 16 28 000 01 6000 140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО «Студия Мебели» к административной ответственности по ст.19.33 КоАП РФ отказать.

Привлечь ООО «Студия Мебели» (место нахождения г.Тюмень, ул.30 лет Победы, д.7, корпус 5; зарегистрировано в качестве юридического лица 16.03.2015 г.; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме).

Судья

Коряковцева О.В.