Гражданский кодекс часть 1

о признании необоснованной к взысканию задолженности по следующим видам налогов, (сборов, страховых взносов) в общей сумме 26894 рубля 93 копейки, из которых: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере 0,22 копейки; единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 17425,39 рублей 39 копеек; единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 5277 рублей 37 копеек; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1145,66 рублей; целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов в размере 2037,70 рублей; недоимки в размере 563,59 рублей (недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации -205,78 рублей; недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 357,83), а также задолженность по пеням в сумме 47242,56 рубля, из которых пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет -40414,67 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации - 11,86 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 6816,21 рублей, в том числе в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации;

об обязании исключить задолженность по следующим видам налогов, (сборов, страховых взносов) в общей сумме 26894,93 рубля, из которых: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере 0,22 копейки; единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 17425,39 рублей; единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 5277, 37 рублей; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1145,66 рублей; целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов в размере 2037,70 рублей; недоимки в размере 563,59 рублей (недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации - 205,78 рублей; недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 357,83), а также задолженность по пеням в сумме 47242,56 рубля, из которых пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет - 40414,67 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации - 11,86 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -6816,21 рублей из карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика ГУ ГОМ № 1 при ГУВД (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при ведении протокола секретарем Климовой Е.И.,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 01.06.2022,

установил:

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании необоснованной к взысканию задолженности по следующим видам налогов, (сборов, страховых взносов) в общей сумме 26894 рубля 93 копейки, из которых: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере 0,22 копейки; единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 17425,39 рублей 39 копеек; единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 5277 рублей 37 копеек; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1145,66 рублей; целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов в размере 2037,70 рублей; недоимки в размере 563,59 рублей (недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации -205,78 рублей; недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 357,83), а также задолженность по пеням в сумме 47242,56 рубля, из которых пени по единому социальному налогу , зачисляемому в федеральный бюджет -40414,67 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации - 11,86 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 6816,21 рублей, в том числе в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации;об обязании исключить задолженность по следующим видам налогов, (сборов, страховых взносов) в общей сумме 26894,93 рубля, из которых: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере 0,22 копейки; единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 17425,39 рублей; единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 5277, 37 рублей; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1145,66 рублей; целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов в размере 2037,70 рублей; недоимки в размере 563,59 рублей (недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации - 205,78 рублей; недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 357,83), а также задолженность по пеням в сумме 47242,56 рубля, из которых пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет - 40414,67 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации - 11,86 рублей, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -6816,21 рублей из карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика ГУ ГОМ № 1 при ГУВД (далее также налогоплательщик).

Заявитель о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из обстоятельств дела, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесены сведения о юридическом лице «Государственное учреждение Городской отдел милиции №1 при Главном управлении внутренних дел Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 17.12.2002).

В соответствии с приказом ГУВД Тюменской области от 30.12.2002 №1470 «Об организационно-штатных вопросах» ГУ ГОМ №1 при ГУВД ликвидировано, при этом также утверждено штатное расписание городского отдела милиции №1 управления внутренних дел Ленинского административного округа г.Тюмени.

Согласно приказу ГУВД по Тюменской области от 15.04.2008 № 491 «О создании УВД по городу Тюмени» государственные учреждения «Управление внутренних дел по Калининскому административному округу г. Тюмени», «Управление внутренних дел по Ленинскому административному округу г. Тюмени», «Управление внутренних дел по Центральному административному округу г. Тюмени» реорганизованы в форме слияния в государственное учреждение «Управление внутренних дел по городу Тюмени».

Управление внутренних дел по городу Тюмени в соответствии с приказом УМВД России по Тюменской области от 11.07.2011 № 963 «Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени» переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени.

По информации УФК по Тюменской области от 23.11.2021 № 67-05-08/4477 у ГУ ГОМ № 1 при ГУВД открытые лицевые счета для учета операций со средствами федерального бюджета за период с 30.12.2002 по настоящее время отсутствуют.

ГУ ГОМ № 1 при ГУВД обладает признаками недействующего юридического лица, что подтверждено информацией ИФНС России по г. Тюмени № 3 (исх. от 20.12.2021 № 10-22/030029@), МИФНС России № 14 по Тюменской области (исх. от 21.12.2021 № 04-21/030130@).

УМВД направлен в ИФНС России по г.Тюмени № 3 запрос о предоставлении справки о состоянии расчетов с бюджетом налогоплательщика (исх. от 17.06.2022 № 7/425).

Согласно представленной справке № 6516445 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 21 июня 2022 года у ГУ ГОМ № 1 при ГУВД имеется задолженность по следующим видам налогов, (сборов, страховых взносов) в общей сумме 26894,93рублей, из которых: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере 0,22копейки; единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 17425,39 рублей; единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 5277, 37рублей; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1145,66рублей; целевыесборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов в размере 2037,70рублей.

В связи с наличием у ГУ ГОМ №1 при ГУВД вышеуказанной задолженности, Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, полагает их не подлежащими удовлетворению, сообщено, что ГУ ГОМ №1 при ГУВД состоит на учете в инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №3, в соответствии с внутренними распорядительными документами реорганизовано и фактически деятельность не осуществляет, однако не исключено из ЕГРЮЛ, вместе с тем, Инспекция полагает, что заявителем не представлены доказательства того, что Управление является правопреемником ГУ ГОМ №1 при ГУВД, сведения об Управлении как о правопреемнике ГУ ГОМ №1 при ГУВД в ЕГРЮЛ отсутствуют. Налоговым органом также отмечено, что инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №3 в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес ГУ ГОМ №1 при ГУВД выставлено требование №777 от 30.09.2003 со сроком исполнения 10.10.2003 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов на сумму 68 267,66 рублей, которое по настоящее время не исполнено, в связи с этим, налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании числящейся за ГУ ГОМ №1 при ГУВД задолженности в общей сумме 68 267,66 рублей (дело №А70-16078/2022).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 6 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

С 15.11.1990 ГУ ГОМ №1 при ГУВД состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №3. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №3 в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес ГУ ГОМ №1 при ГУВД было выставлено требование №777 от 30.09.2003 со сроком исполнения 10.10.2003 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов на сумму 68 267,66 рублей. Судом, при рассмотрении дела №А70-16078/2022 установлено, что налоговым органом пропущен установленный статьей 46 НК РФ срок, в связи с чем в удовлетворении требования Инспекции о взыскании задолженности по налогам по требованию №777 от 30.09.2003 к ГУ ГОМ №1 при ГУВД отказано.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пени и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 АПК РФ с заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Такое заявление налогоплательщика подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела, заявителем не представлено доказательств, что Управление является правопреемником ГУ ГОМ №1 при ГУВД, сведения о заявителя как о правопреемнике налогоплательщика отсутствуют и в ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что наличие спорной задолженности ГУ ГОМ №1 при ГУВД перед бюджетом не нарушает права и законные интересы Управления, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.