Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СервисУют» об оспаривании постановлений административной комиссии Калининского административного округа администрации города Тюмени о назначении административного наказания № КАО1304 от 02.11.2107 и № КАО1306 от 02.11.2107,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СервисУют» (далее – заявитель, общество, ООО «СервисУют») обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии Калининского административного округа администрации города Тюмени (далее – ответчик, административная комиссия) об оспаривании постановлений № КАО1304 от 02.11.2107 и №КАО1306 от 02.11.2107 о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, на рассмотрение административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени (далее - Административная комиссия) поступили протоколы об административных правонарушениях от 13.10.2017 года №64/11, 63/10, составленные ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» в отношении юридического лица общества.

ООО «СервисУют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2 Кодекса Тюменской области от 27.12.2007 №55 об административной ответственности (далее - Кодекс), выразившегося в нарушении п. «щ» ч.1 ст. 13 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской думы от 26.06.2008 №81 (далее - Правила), и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Возражая против вменяемых правонарушений, общество считает постановления незаконными и подлежащими отмене, утверждает, что установка новых адресных указателей, при наличии указателей старого образца, хотя и не отвечающих требованиям по размеру, цвету и шрифтам, но несущих достоверную информацию об объекте адресации, не входит в минимальный перечень работ и услуг.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «СервисУют» является организацией занимающаяся деятельностью по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>

Согласно постановлению административной комиссии Калининского административного округа от 02.11.2017 года №КАО1304: ООО «СервисУют» допущено нарушение требований муниципального правового акта города Тюмени, регулирующего отношения в сфере благоустройства территории города Тюмени, а именно Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, указателей с наименованиями площадей и иных территорий г.Тюмени, указателей пожарных гидрантов и пожарных водоемов, утвержденного постановлением Администрации г. Тюмени от 24.10.2011 №108-пк, а именно указатель с наименованием улицы на объекте адресации по ул.Герцена, 22 города Тюмени не соответствует техническим требованиям к установке информационных указателей, установленных Порядком.

Согласно постановлению административной комиссии Калининского административного округа от 02.11.2017 года №КАО1306: ООО «СервисУют» допущено нарушение требований муниципального правового акта города Тюмени, регулирующего отношения в сфере благоустройства территории города Тюмени, а именно Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, указателей с наименованиями площадей и иных территорий г.Тюмени, указателей пожарных гидрантов и пожарных водоемов, утвержденного постановлением Администрации г. Тюмени от 24.10.2011 №108-пк, а именно указатель с наименованием улицы на объекте адресации по ул. Достоевского, 13 города Тюмени не соответствует техническим требованиям к установке информационных указателей, установленных Порядком.

Нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.3, 2.4 настоящего Кодекса, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей (статья 4.2 Кодекса).

В соответствии с п. «щ» ч.1 ст. 13 Правил на территории города Тюмени запрещается нарушать требования муниципальных правовых актов города Тюмени, регулирующих отношения в сфере благоустройства территории города Тюмени.

Согласно п. 2.1 Порядка установка информационных и адресных указателей осуществляется в соответствии с Требованиями к внешнему виду и установке информационных и адресных указателей согласно приложению к настоящему Порядку.

Информационные указатели представляют собой устройство в виде панели, изготовленное с применением материалов или защитного покрытия, а также световозвращающей пленки с интенсивностью световозвращения, соответствующей пленке типа А либо выше, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования (далее - ГОСТ Р 52290-2004), установленными в отношении дорожных знаков (п. 1.1 Постановления Администрации города Тюмени от 24.10.2011 № 108-пк "Об утверждении Порядка установки и содержания информационных указателей, указателей с наименованиями улиц и номерами домов").

Согласно п.2.3 Постановления Администрации города Тюмени от 24.10.2011 №108-пк «Об утверждении Порядка установки и содержания информационных указателей, указателей с наименованиями улиц и номерами домов» (далее –Порядок) установку адресных указателей обеспечивают застройщик дома или лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать дома.

Из материалов дела установлено, что указанные дома построены в 1918 году и в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу (Распоряжение Администрации города Тюмени № 133 от 28.11.2012 в отношении дома № 13 по ул.Достоевского, распоряжение Администрации города Тюмени № 117 от 21.11.2013 в отношении дома № 22 по ул. Герцена).

Заявитель указывает, что адресные таблички на домах были установлены до заключения договора на обслуживание указанных домов с ООО «СервисУют»

Наличие на домах адресных табличек подтверждается фотографиями, приложенными к актам осмотра в административных делах.

Согласно п.3.2 Порядка содержание адресных указателей обеспечивают лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать дома; застройщик дома.

Содержание информационных и адресных указателей включает в себя осуществление следующих мероприятий: обеспечение наличия информационных и адресных указателей в местах их установки; содержание в технически исправном состоянии; обеспечение работоспособности осветительных приборов в темное время суток; установка и замена осветительных приборов; периодическая очистка информационных и адресных указателей; замена непригодных и не подлежащих восстановлению информационных и адресных указателей (п. 3.3 Порядка).

Замена информационных и адресных указателей осуществляется: в рамках содержания информационных указателей; в случаях, предусмотренных пунктами 4.2 - 4.5 настоящего Порядка (4.1 Порядка),

Согласно п.3.3. Порядка обязанность по замене адресных указателей лежит на лицах, обязанных содержать дома, только в отношении непригодных и не подлежащих восстановлению адресных указателей.

В силу п. 4.5 Порядка в случае изменения требований к внешнему виду адресных указателей замену адресных указателей обеспечивают уполномоченные организации в пределах средств бюджета города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период.

В обжалуемых постановлениях не указано, что адресные указатели непригодны и не подлежат восстановлению, вследствие чего заявителе лежала бы обязанность по их замене.

Напротив, в постановлениях указано, что адресные указатели не советуют техническим требованиям, которые утверждены позднее адресных указателей. То есть в данном случае в силу п.4.5 Порядка обязанность по замене лежит на уполномоченных организациях в пределах средств бюджета города Тюмени.

Таким образом, объективных и убедительных доказательств, предусмотренных главой 26 КоАП РФ о наличии в действиях общества состава правонарушения, административным органом в материалы дела не представлено, как следствие, не доказана его виновность в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, доводы ответчика о достаточности доказательств совершения обществом вменяемого административного правонарушения отклоняются судом как необоснованные.

При таких обстоятельствах имеется основание для удовлетворения настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановления административной комиссии Калининского административного округа администрации города Тюмени о назначении административного наказания № КАО1304 от 02.11.2107 и № КАО1306 от 02.11.2107 признать незаконными и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Минеев О.А.