Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Караван-Авто» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании п.3 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощённого производства, о чём стороны извещены надлежащим образом.

Отзыв ответчиком не представлен.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Ответчик имеет лицензию от 06.05.2019 №АК-72-001048 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Прокуратурой города в рамках проведения проверки исполнения законодательства в сфере пассажирских перевозок проведена проверка Общества, осуществляющего перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам города Тюмени в соответствии с муниципальным контрактом, в ходе которой 22.01.2020 установлено, что водители ФИО1, ФИО2 и ФИО3 осуществляют перевозку пассажиров от имени ООО «Караван-Авто» без оформления трудового договора, поскольку указанные лица трудоустроены у индивидуальных предпринимателей, с которыми у ООО «Караван-Авто» заключены договоры аренды транспортных средств с экипажем (ИП ФИО4 ОГРНИП <***>, ИП ФИО5 ОГРНИП <***>).

Так же к осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам от имени ООО «Караван-Авто» привлечены водители ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, имеющие трудовые отношения с индивидуальными предпринимателями, у которых лицензиат арендует транспортные средства с экипажем.

Выявленное является нарушением подпункта «и» п.7 Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (утв. постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, далее – Положение о лицензировании).

Также в ходе проверки установлено, что автомобиль лицензиата ГАЗ А64R45 гос.номер АО 850 72, принадлежащий ООО «Караван-Авто» на праве аренды, 22.01.2020 в 01 часа 12 минут находился на стоянке возле жилого дома №112, корп.1 по ул. Кремлёвская г.Тюмени; автомобиль лицензиата ПАЗ 32045-04 гос.номер АК 982 72, принадлежащий ООО «Караван-Авто» на праве аренды 20.01.2020 в 02 часа 20 минут находился на стоянке во дворе жилого дома №15 по ул. Ивана Крылова г.Тюмени.

Выявленное является нарушением подпункта «ж» п.7 Положения о лицензировании, п.4 приказа Минтранса России от 17.05.2018 N 199 "Об утверждении Требований к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд), в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя".

При этом в рамках проверки не установлено фактов возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По результатам проверки заместителем прокурора города Тюмени 07.02.2020 в отношении ООО «Караван-Авто» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя Общества – генерального директора ФИО10, надлежащим образом извещенного о его вынесении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал представитель по доверенности ФИО11, который признал вину в совершении административного правонарушения.

Полномочия Прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 КоАП РФ, предоставлены ему статьёй 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «ж», «и» пункта 4 Положения о лицензировании 7. лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, а именно: обеспечивать в случае стоянки автобусов лицензиата по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя осуществление такой стоянки автобусов лицензиата на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка).

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Общества прокурором установлена и подтверждена материалами дела.

Однако, ООО «Караван-Авто» не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку с момента совершения административного правонарушения, именно с 22.01.2020 на момент рассмотрения настоящего дела истёк трёхмесячный срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным требования заявителя о привлечении ООО «Караван-Авто» к административной ответственности не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья

Коряковцева О.В.