Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Ресурс» ИНН <***>

к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области»

о признании незаконным отказа в приеме 15.07.2022 заявления о государственной регистрации Договора субаренды земельного участка от 14.07.2022 № 93 с приложенными документами,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.07.2020 № 32,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 17.03.2022 № 113/22,

установил:

ООО «Ресурс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» (далее также ответчик, Учреждение, ГАУ ТО «МФЦ») о признании незаконным отказа в приеме 15.07.2022 заявления о государственной регистрации Договора субаренды земельного участка от 14.07.2022 № 93 с приложенными документами.

Поскольку заявитель обратился в суд 03.08.2022, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

15.07.2022 представителем ООО «Ресурс» ФИО3 в Викуловский филиал ГАУ ТО «МФЦ» с целью регистрации в Управлении Росреестра Тюменской области был представлен договор субаренды земельного участка от 14.07.2022 № 93. Одновременно с указанным договором представителем заявителя были представлены иные необходимые для регистрации документы, в том числе, документ, нотариальная доверенность, подтверждающая полномочия представителя на представление интересов заявителя при обращении к ответчику.

Оператор ГАУ ТО «МФЦ» проинформировал представителя ООО «Ресурс» о необходимости проставления на предоставленной нотариальной доверенности отметки о создании ее электронного образа на отдельном листе, который будет сшит с доверенностью. От проставления на доверенности отметки о создании электронного образа документа представитель ООО «Ресурс» отказался.

Оператором ГАУ ТО «МФЦ» представителю ООО «Ресурс» было разъяснено, что без проставления указанной отметки заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе не могут быть преобразованы в электронные образы таких документов и направлены в орган регистрации прав для осуществления государственной регистрации прав.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон № 210-ФЗ) предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр, МФЦ) осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным встатье 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Федеральный закон № 218-ФЗ) к заявлению государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ доверенность должна быть нотариально удостоверенной, если иное не установлено федеральным законом.

На основании пунктов 4, 5 и 6 части 13 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе многофункциональный центр проставляет на представленных заявителем на бумажном носителе документах, за исключением документов, удостоверяющих личность заявителя, отметку о создании электронных образов таких документов, преобразовывает заявление и документы, представленные заявителем на бумажном носителе, путем сканирования в электронные образы таких документов и заверяет электронные образы документов усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица многофункционального центра и передает в орган регистрации прав созданные в соответствии с частью 13 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ электронные образы документов, документы, представленные заявителем в форме электронных документов, закладную, представленную заявителем в форме документа на бумажном носителе, а также электронный образ выдаваемой заявителю описи (иного документа) принятых документов. Согласно части 13.1 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ форма и порядок проставления многофункциональными центрами отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Правил проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2022 № 818 (далее - Правила), определено, что при реализации положений пункта 4 части 13 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ работником многофункционального центра на полученных от заявителя заявлении и прилагаемых к нему подлинниках и копиях документов на бумажном носителе проставляется отметка о создании электронных образов документов:

а) в случае, если документ составлен на одной странице одного листа, - на свободном месте вверху или внизу страницы, содержащей текст документа, при отсутствии свободного места вверху или внизу страницы - на обороте листа;

б) в случае, если документ составлен на обеих страницах одного листа, -единоразово на свободном месте вверху или внизу страницы, содержащей сведения о дате выдачи такого документа, или ином свободном месте;

в) в случае, если документ составлен на нескольких листах и не прошит, прошит и не содержит отметку о заверении (печать органа (организации) и (или) подпись должностного лица органа (организации), выдавших такой документ), - на каждом листе на свободном месте вверху или внизу страницы, содержащей текст документа;

г) в случае, если документ составлен на нескольких листах, прошит и содержит отметку о заверении (печать органа (организации) и (или) подпись должностного лица органа (организации), выдавших такой документ), - единоразово вверху или внизу страницы, содержащей отметку о заверении;

д) в случае, если документ составлен по формам, утвержденным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности, и содержит поле для проставления отметки о создании электронных образов документов, - в соответствующем поле;

е) в случае, если документ составлен на обеих страницах одного листа, на которых вверху или внизу страниц отсутствует свободное место, - единоразово на отдельном листе, который должен быть пронумерован, сшит, на оборотной стороне этого листа должны быть проставлены дата, подпись уполномоченного сотрудника многофункционального центра и печать многофункционального центра.

Согласно пункту 3 Правил отметка о создании электронного образа документа проставляется работником многофункционального центра при приеме заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе при наличии ранее проставленных работником многофункционального центра отметок о создании электронного образа документов:

а) при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов в случаях, установленных частью 15 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ;

б) после проставления на копиях документов отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ;

в) до осуществления работником многофункционального центра преобразования заявления и прилагаемых к нему документов, представленных заявителем на бумажном носителе, путем сканирования в электронные образы таких документов и заверения электронных образов документов усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 5 части 13 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ.

Невозможность приема заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе без проставления отметки о создании электронных образов документов не является отказом в приеме документов, поскольку такой порядок приема указанных заявлений многофункциональными центрами предусмотрен нормативными правовыми актами, альтернативных способов приема указанных заявлений многофункциональными центрами в нормативных правовых актах не содержится.

Кроме того, нормативными правовыми актами не предусмотрено право заявителя определять процедуру приема многофункциональными центрами заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к ним документов.

Представитель ООО «Ресурс» отказался от подачи заявления о государственной регистрации договора субаренды земельного участка и прилагаемых к нему документов в соответствии с установленным нормативными правовыми актами порядком, поэтому действия ГАУ ТО «МФЦ» не нарушают и не могут нарушить права и законные интересы заявителя, поскольку полностью соответствуют Федеральному закону № 218-ФЗ.

Согласно пункту 2 Порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении, утвержденного приказом Росреестра от 30.12.2020 № П/0509, заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены по выбору заявителя:

в форме документов на бумажном носителе при личном обращении помимо МФЦ в федеральное государственное бюджетное учреждение, указанное в части 1 статьи 3.1 Федерального закона № 218-ФЗ (далее - Учреждение) независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений Учреждения, опубликованному на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе при выездном приеме,

в форме документов на бумажном носителе, направляемых в Учреждение посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении согласно перечню подразделений Учреждения, опубликованному на официальном сайте;

в форме электронных документов и (или) электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», направляемых в орган регистрации прав через:

- единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

- официальный сайт;

- а также с использованием веб-сервисов.

Таким образом, отсутствие возможности, по мнению заявителя, подать заявление о государственной регистрации договора субаренды земельного участка с приложенными документами в МФЦ, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку имеются иные способы подачи таких заявлений.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.