Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мукминовой Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее по тексту – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования продержал.

Судебное разбирательство по настоящему делу произведено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты 24 часа» по адресу: <...>.

В связи с поступлением в Департамент письменного обращения гражданина ФИО3 о реализации ему 09.03.2020 в магазине «Продукты 24 часа» индивидуального предпринимателя ФИО1 бутылки водки «Талка» объемом 0,5л., 19.03.2020 Департаментом возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования.

20.03.2020 в ходе проведения осмотра помещения магазина «Продукты 24 часа» (<...>) должностным лицом Департамента были обнаружена и изъята алкогольная продукция и этиловый спирт.

Названные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении Предпринимателя протокола об административном правонарушении от 03.06.2020 по признакам ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая, что судьи арбитражных судов рассматривают дела о привлечении к административной ответственности индивидуальных предпринимателей на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, Департамент обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению, а Предприниматель привлечению к административной ответственности, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона №171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Лицензии выдаются, в том числе, на осуществление следующих видов деятельности - хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 2 ст. 18 Закона №171- ФЗ).

Из Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, следует, что за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу изложенного правового регулирования лицензия на осуществление оборота алкогольной продукции у Предпринимателя отсутствует.

20.03.2020 должностными лицами Департамента был проведен осмотр помещений магазина по адресу: <...>, занимаемого Предпринимателем.

Должностным лицом Департамента при осмотре складских, технических помещений была обнаружена и изъята алкогольная продукция и этиловый спирт, указанные в протоколе изъятия от 20.03.2020.

Судом исследована видеофиксация осмотра помещений, принадлежащих Предпринимателю, приложенная к указанному выше протоколу осмотра.

Судом установлено, что алкогольная продукция и этиловый спирт обнаружены должностным лицом Управления при обследовании складских, технических помещений, где Предпринимателем осуществлялось хранение вышеуказанной алкогольной продукции и этилового спирта.

Таким образом, Предпринимателем в нарушение Закона №171-ФЗ без соответствующей лицензии осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции и этилового спирта.

Поскольку в магазине, деятельность в котором осуществляет Предприниматель, хранилась алкогольная продукция и этиловый спирт, Предприниматель в силу приведенных норм Закона №171-ФЗ не вправе был осуществлять данный вид деятельности, в действиях ответчика имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и факт его совершения ответчиком подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.03.2020 (с приложенной видеофиксацией осмотра), протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 20.03.2020.

Таким образом, суд считает установленным и доказанным Департаментом событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вин Предпринимателя, по материалам дела судом не установлены.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренач.3 ст. 14.17 КоАП РФ, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Таким образом, административное наказание подлежит назначению в отношении Предпринимателя в пределах санкции, установленной для должностных лиц.

Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность ответчика не установлено, административное наказание подлежит назначению в виде административного штрафа в минимальном размере 500 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

С учетом того, что розничная реализация этилового спирта запрещена согласно п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ, этиловый спирт, изъятый у Предпринимателя, находится в незаконном обороте.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без лицензии, находится в незаконном обороте. Таким образом, алкогольная продукция также находится в незаконном обороте.

С учетом того, что алкогольная продукция и этиловый спирт, указанные в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 20.03.2020, находятся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации не может быть назначено.

Указанная продукция также не может быть возвращена ее собственнику.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятые алкогольная продукция и этиловый спирт, указанные в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 20.03.2020, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Необходимость направления изъятой алкогольной продукции и этилового спирта на уничтожение также следует из «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: получатель - УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному Округу, л/с <***>) ИНН <***> КПП 667101001 БИК 046577001 счет № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000392303.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (19.06.1995г.р., место рождения – г. Ставрополь,ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, зарегистрирован по адресу – <...> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.05.2017 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 500 000 рублей с направлением на уничтожение спирта и алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 20.03.2020.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.