Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Щанкиной А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ермаковой Ю.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Управления недвижимости Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (627705, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице филиала по Тюменской области

об обязании снять с государственного кадастрового учета и исключить из сведений ЕГРН объект индивидуального жилищного строительства в связи с его ликвидацией и отсутствием зарегистрированных прав на него.

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчиков:

от Управления Росреестра по Тюменской области - ФИО1 по доверенности по 07.05.2019,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, извещен.

установил:

Управление недвижимости Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – ответчик-1, Управление Росреестра по Тюменской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Тюменской области (далее – ответчик-2, Тюменский филиал ФГБУ) об обязании снять с государственного кадастрового учета и исключить из сведений ЕГРН объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, площадью 45,2 кв.м., назначение: жилое, с кадастровым номером 72:10:1803001:419; согласно акту обследования в связи с ликвидацией объекта и отсутствием зарегистрированных прав на него

Исковые требования со ссылкой на положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ), мотивированы тем, что Ишимскому муниципальному району на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:10:1803001:143, и данным участком истец как уполномоченный от имени муниципального образования орган не может распорядиться, поскольку на земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства (жилой дом), который фактически не существует (снесен), однако наличие о нем зарегистрированных в установленном порядке сведений препятствует истцу в реализации прав на спорный земельный участок.

Определением от 02.10.2019 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец в суд не явился.

Отвтетчик-1 в предварительном судебном заседании возражает по иску по доводам отзыва. Возражения мотивированы тем, что Управление Росреестра по Тюменской области является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску. Деятельность Управления регламентирована нормами Закона № 218-ФЗ. И поскольку действия по внесению сведений о прекращении права собственности на объект недвижимости носят заявительный характер, и возможны только по волеизъявлению правообладателя объекта недвижимости, следовательно действиями Управления по отказу в регистрации сведений о прекращении права на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, права истца не были нарушены, поскольку ответчик-1 действовал в рамках осуществления предоставленных Управлению полномочий.

Ответчик-2 в суд не явился. От Тюменского филиала ФГБУ в материалы дела поступил отзыв, в котором указал, что в силу закона полномочиями по снятию объектов недвижимости с государственного кадастрового учета указанный ответчик не обладает. Вместе с тем, поскольку сведения о правах на спорный объект недвижимости (жилой дом) в ЕГРН отсутствуют, следовательно обращение с настоящим иском является для истца единственном способом защиты его права на владение, пользование и распоряжение земельным участком. В связи с изложенным просит суд принять решение по настоящему делу по собственному усмотрению.

Исходя из того, что истец и ответчик извещены надлежащим образом о дате и времени заседания, при этом определением от 02.10.2019 сторонам разъяснена возможность рассмотрения дела по существу сразу после завершения предварительного заседания, учитывая отсутствие возражений, суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершает предварительное и переходит в основное заседание.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав ответчика-1, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец входит в структуру исполнительного органа местного самоуправления Ишимского муниципального района - администрацию Ишимского муниципального района.

Деятельность истца регламентирована Положением структурных подразделений администрации Ишимского муниципального района Тюменской области с правами юридического лица, утвержденного решением Думы Ишимского муниципального района от 28.09.2012 № 275.

Согласно п.1.2 указанного Положения истец осуществляет в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий, предусмотренных настоящим Положением, в сфере имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства в Ишимском муниципальном районе.

В соответствии с п.п.9 п.3.2 Положения истец осуществляет подготовку проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Ишимского муниципального района по вопросам о предоставлении земельных участков, полномочия по распоряжению которыми переданы органам местного самоуправления Ишимского муниципального района, гражданам и юридическим лицам в собственность, на праве аренды, бессрочного (постоянного) пользования, безвозмездного срочного пользования и иных видах прав.

На территории Ишимского муниципального района находится земельный участок с кадастровым номером 72:10:1803001:143.

Указанный земельный участок общей площадью 1 000 кв.м. расположен по адресу: <...>, в качестве правообладателя указан Ишимский муниципальный район Тюменской области (выписка из ЕГРН от 04.07.2019, л.д.15-17).

Как указал истец, 25.11.2011 в регистрирующем органе осуществлены сведения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома.

В отношении жилого дома зарегистрированы следующие характеристики: 45,2 кв.м. площадь, адрес: <...>, материалы наружных стен: рубленные, год ввода в эксплуатацию: 1986 год, кадастровый номер 72:10:1803001:419 (л.д.18-19), и по утверждению истца указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:10:1803001:143.

По утверждению истца, фактически жилой дом по указанному адресу не существует, однако зарегистрированные сведения о нем препятствуют в реализации истцом права собственника в отношении спорного земельного участка.

Учитывая данные обстоятельства, истец обратился к ответчику-1 с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – спорного жилого дома.

Уведомлением от 30.04.2019 № КУВД-001/2019-667952/3 истцу в снятии объекта с кадастрового учета было отказано (л.д.20-21), отказ мотивирован отсутствием документа, подтверждающего право собственности истца на объект недвижимости – жилой дом.

30.04.2019 на основании договора на выполнение кадастровых работ от 03.09.2018 № 52-2018, кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен акт обследования по объекту недвижимости с кадастровым номером 72:10:1803001:419 (<...>) (л.д.22).

В соответствии с указанным актом жилой дом с кадастровым номером 72:10:1803001:419 прекратил свое существование в связи с уничтожением (снесен), сведения о регистрации права собственности отсутствуют.

Однако, при повторном обращении истца в регистрирующий орган с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета, государственная регистрация была ответчиком-1 приостановлена по причине того, что акт обследования не подтверждает право собственности на объект, сведения о существовании которого подлежат исключению из реестра (уведомление от 14.05.2019 № КУВД-001/2019-5393979/1.

Согласно сведениям из ЕГРН от 04.07.2019 сведения о правообладателях в отношении жилого дома отсутствуют (л.д.18-21).

Учитывая, что объект недвижимости (жилого дома) располагается на принадлежащем истцу земельном участке, и собственник указанного объекта отсутствует, и поскольку данный объект фактически прекратил свое существование, однако в отсутствие титула собственника снятие данного объекта с кадастрового учета фактически невозможно, принимая во внимание невозможность урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п.1 ст.23 Закона № 218-ФЗ, акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В силу ст.15 Закона № 218-ФЗ истец не относится к лицам, имеющим право на подачу заявления о снятии несуществующего объекта недвижимости с кадастрового учета, поскольку не является собственником этого объекта.

В силу п.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

При этом земельный участок под несуществующим объектом относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, то есть правом распоряжения в отношении которого обладает истец.

На основании вышеизложенного, поскольку наличие несуществующего объекта недвижимости, ранее поставленного на кадастровый учет и не имеющего собственника, препятствует осуществлению истцом своих полномочий в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, в силу необходимости соблюдения принципа достоверности реестра ЕГРН, руководствуясь ст.ст.65, 67, 71 АПК РФ суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению для создания правовой определённости в отношении статуса объекта, который физически более не существует.

При этом в отношении довода ответчика-1 о необходимости его исключения из состава ответчиков ввиду того, что его действиями права истца не нарушается, суд считает необходимым указать, что учитывая предмет и основания заявленного иска, правовой статус Управления Росреестра по Тюменской области в качестве ответчика носит исключительно номинальный характер, поскольку целью иска является внесение правовой определенности в отношении статуса объекта, который физически больше не существует. Ответчик не нарушал права истца, но участие в качестве такового необходимо в силу правовой природы настоящего иска.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета и исключить из сведений ЕГРН объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, площадью 45,2 кв.м., назначение: жилое, с кадастровым номером 72:10:1803001:419 согласно акта обследования в связи с ликвидацией объекта и отсутствием зарегистрированных прав на него.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Щанкина А.В.