Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, 625026, <...>) от 03.09.2019 № 1043 о назначении административного наказания,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,
при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.05.2019, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.07.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тандер» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области об оспаривании постановления 03.09.2019 № 1043 о назначении административного наказания.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в отношении Акционерного общества «Тандер» было вынесено Постановление № 1043 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись в вынесенным постановлениеи Общество обратилось с жалобой в Арбитражный суд Тюменской области, с требованием отменить постановление Управления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением; заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № 02-00134 от 05.03.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Акционерного Общества «Тандер», осуществляющего деятельность по торговле пищевой продукцией по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 146 кор. 1.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований и условий, допущенные юридическим лицом АО «Тандер», зафиксированные протоколом осмотра от 12.03.2019 и актом проверки № 02-0013-4 от 08.04.2019, а именно:

В ходе проведения проверки установлены факты оборота продукции ООО «РусМасло» (ранее ООО «РосМасло»).

В соответствии с представленными документами (товарная накладная № 721388G1410 от 17.02.2019, регистрационный номер декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HO12.B.10402 от 12.10.2017). в адрес магазина «Магнит», АО «Тандер» была поставлена продукция производства ООО «РусМасло» (ранее ООО «РосМасло») а именно: Масло сливочное крестьянское 200г. фольга (Корова) в количестве 18 штук.

Последний факт поставки продукции ООО «РусМасло» (ранее ООО «РосМасло») в адрес магазина «Магнит» в соответствии с представленными документами 23.02.2019 (товарная накладная № 721388G1427 от 23.02.2019г.) Масло сливочное крестьянское 200г. фольга (Корова) поступило в количестве 72 шт. (4 коробки).

Также факт оборота продукции производства ООО «РусМасло» (ранее ООО «РосМасло») подтверждается материалами, приложенными к обращению (фотографии, чек, претензия), в соответствии с которыми 18.02:2019 в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>, было приобретено масло крестьянское сливочное Корова, 200 гр. производства ООО «РусМасло» дата выработки 15.02.2019.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда по делу № 02¬3909/2018 от 14.06.2018, юридическое лицо - ООО «РусМасло» ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: г.Тюмень, ул.30 лет Победы 77 ликвидировано за осуществление деятельности с неоднократным нарушением действующего законодательства; на Общество была возложена обязанность по проведению мероприятий, связанных с ликвидацией юридического лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменской области по делу № 33-6098/2018 от 12.11.2018, решение Ленинского районного суда города Тюмени от 14.06.2018 оставлено без изменения.

В соответствии с п.п. 1 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Решение суда должно быть исполнено после вступления его в законную силу (ст. 210 ГПК РФ).

Судами первой и апелляционной инстанций установлен факт осуществления ООО «РусМасло» деятельности с неоднократным нарушением действующего законодательства в части качества выпускаемой продукции, в том числе производство масла сливочного «Корова» (факт реализации которого был установлен в АО «Тандер»), не соответствующего требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по физико-химическими показателями, характеризующими фальсификацию, выражавшемся в замене животного жира более дешевыми растительными компонентами. Употребление продукта с указанными выше показателями несет потенциальную опасность для здоровья граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для применения судом принудительной по решению суда ликвидации ООО «РусМасло» - исключительной меры, соразмерной допущенным Обществом нарушениям и вызванным ими последствиями.

Суд указал в решении, что допущенные Обществом нарушения являются грубыми и носят неустранимый характер.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 указанной статьи, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

В нарушение указанного положения ООО «РусМасло», продолжало производить продукцию.

На основании изложенного, осуществление производственной деятельности и выпуск готовой продукции производилось в нарушение вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем такая продукция не могла сопровождаться соответствующими документами, подтверждающими ее качество и безопасность.

Вместе с тем, в ходе проведения Управлением внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» на основании распоряжения № 02-00134 от 05.03.2019, был обнаружен факт нахождения на реализации в магазине «Магнит» (АО «Тандер») продукции (масла сливочного крестьянского 200г. фольга (Корова) производства ООО

«РусМасло»), произведенной после ликвидации юридического лица в судебном порядке.

Последний факт поставки продукции ООО «РусМасло» в адрес магазина «Магнит» в соответствии с представленными документами был зафиксирован 23.02.2019.

При этом, ранее выданные декларации о соответствии, сопровождающие указанную продукцию, не могут распространять на нее свое действие в силу изложенных выше обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что информация о факте ликвидации ООО «РусМасло» (ранее ООО «РосМасло») с июня 2018 года неоднократно была размещена на официальных сайтах - Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, Ленинского районного суда, в иных средствах массовой информации (Тюменкий городской портал «Наш город», деловой портал «NBLife», интернет-газеты «Вслух», «Знак», «Правда УРФО» и др.), при той степени заботливости и осмотрительности профессиональный участник рынка, которым является АО «Тандер» могло знать о факте ликвидации производителя фальсифицированной продукции и предпринять необходимые меры по недопущению данной продукции к реализации.

Ссылки представителя ответчика на то, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о том, что ООО «РусМасло» находится в стадии ликвидации, но отсутствует запись о его прекращении, судом отклоняются.

В соответствии с решением суда в ООО «РусМасло» должны осуществляться мероприятия по проведению ликвидационных процедур, а не продолжение выпуска и реализации готовой продукции сомнительного качества.

В соответствии с ч.1 ст.5 TP ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

На основании пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении АО «Тандер» Технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выразившееся в реализации продукции без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции и деклараций о соответствии, подтверждающих прохождение процедуры подтверждения соответствия установленным требованиям и как следствие качество и безопасность продукции, использование которой может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью, за что ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;
-

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Ранее в АО «Тандер» был установлен факт реализации масла сливочного крестьянского «Корова» м.д.ж. 72,5%, (производство ООО «РосМасло» (РусМасло), не соответствующего требованиям Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия») по физико-химическим показателям, характеризующим фальсификацию, и как следствие этого введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств выпускаемой продукции, за что АО «Тандер» было привлечено к ответственности постановлением по делу об административном правонарушении № 1334 от 19.12.2017 г., вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

В соответствии с чч. 1,5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Исходя из изложенного, возложенная законом на производителей пищевой продукции обязанность по производству качественной продукции не исключает для продавцов названной продукции обязанности принять все возможные меры (не ограничиваясь получением декларации соответствия), чтобы обеспечить реализацию потребителям только качественной продукции.

Таким образом, в связи с наличием в указанном случае обоснованных подозрений о фальсификации поставленного масла сливочного крестьянского «Корова» м.д.ж. 72,5%, производителем которого является ликвидированное в судебном порядке юридическое лицо - ООО «РусМасло», продукция которого по вышеизложенным основаниям на момент её обнаружения в магазине «Магнит» не могла находиться в обороте и сопровождаться соответствующими документами, АО «Тандер» не проявило достаточной заботливости и осмотрительности и допустило его реализацию.

Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Административный штраф, вынесенный по результатам рассмотрения Постановления составил 300 000 рублей что соответствует предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ санкции.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает вынесенное Постановление

законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 03.09.2019 № 1043 о назначении административного наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 17.05.2019 4:33:51

Кому выдана Минеев Олег Александрович

Код для входа в режим ограниченного доступа: