Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Токмаковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО УК «Домсервис»

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

об оспаривании предписания от 20.09.2017 № ТО-15-106 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в части п.1

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.05.2017;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

установил:

ООО УК «Домсервис» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлениями к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) об оспаривании предписания от 20.09.2017 № ТО-15-106 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в части п. 1.

В судебном заседании представитель заявителя дал пояснения, требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с договором от 21.10.2015 № 5/15 Обществом осуществляется управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

22.08.2017 в Инспекцию поступило письменная жалоба жильца указанного многоквартирного дома на неправомерные действия Общества, в том числе при взимании платы за содержание и ремонт дома.

В связи с поступлением указанного обращения приказом Инспекции от 28.08.2017 №01-27-2428/17 в отношении Общества было назначено проведение внеплановой документарной проверки.

В период с 28.08.2017 по 20.09.2017 Инспекцией в отношении Общества была проведена указанная проверка. Результаты проверки оформлены актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 20.09.2017 №ТО-15-206.

Инспекцией по результатам анализа платежных документов по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в январе, феврале, декабре 2016, январе, феврале 2017 было установлено, что Обществом дополнительно выставляло плату за вывоз снега, что предусмотрено п. 5.13 договора управления многоквартирным домом, условия которого противоречат ч. 1 ст. 158 и ч. 2 ст. 39 Жилищного кодекса РФ.

При проведении проверки также были установлены иные нарушения, которые в рамках настоящего дела Обществом не оспариваются.

По результатам проверки в отношении Общества было вынесено предписание от 20.09.2017 № ТО-15-106 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в соответствии с п. 1 которого по указанному выше нарушению Обществу надлежит выполнить перерасчет платы за январь, февраль, декабрь 2016, январь, февраль 2017 за вывоз снега, обеспечить приведение порядка определения размера платы в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.

Общество не согласно с п. 1 предписания от 20.09.2017 № ТО-15-106, считает его незаконным и необоснованным в данной части. Заявленные требования мотивированы тем, что выставление платы за вывоз снега, исходя из фактической стоимости указанной услуги, соответствует положениям п. 5.13 договора управления многоквартирным домом от 21.10.2015 № 5/15. При этом взимание с сособственников жилых помещений платы за вывоз снега осуществляется соразмерно их доле в праве общей долевой собственности. Взимание стоимости услуги по вывозу снега по фактическим затратам не нарушает прав собственников помещений в многоквартирном доме.

Инспекция против удовлетворения заявленных требований возражает, считает, что установление платы за содержание жилого помещения может быть определено только общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем взимание платы за вывоз снега исходя из фактической стоимости названных услуг противоречит положениям ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ.

Исследовав материала дела, доводы сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленного в материалы дела протокола общего собрания собственников квартир жилого дома по ул. Достоевского, 18 №1/15 от 26.08.2015, проведенного в форме заочного голосования, в качестве управляющей организации было избрано Общество. Собственниками помещений было решено заключить с Обществом договор управления многоквартирным домом согласно проекту договора, приложенному к протоколу общего собрания.

По условиям п.5.13 договора управления многоквартирным домом № 5/15 от 26.08.2015г. ООО УК «Домсервис» (исполнитель) выполняет в зимний период времени работы по вывозу снега с придомовой территории. Стоимость данных работ не включена в приложение № 4 (смета расходов на содержание и ремонт общего имущества) и подлежит оплате собственниками в объеме фактических затрат на выполнение данных работ.

30.10.2017г. между ООО УК «Домсервис» (заказчик) и ООО «ЛЕКС ЮР» (исполнитель) был заключен договор возмездного оказания услуг № 26, по условиям которого заказчику оказываются услуги погрузчика,стоимостью 1500 руб. в час, а также осуществляется погрузка и вывоз снега стоимостью 230 руб. за 1 куб. м., общей стоимостью 157 650 руб.

Как установлено Инспекцией при анализе платежных документов по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в январе, феврале, декабре 2016, январе, феврале 2017 Обществом была дополнительно выставлена плата за вывоз снега. Однако решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в части услуг по вывозу снега с придомовой территории собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не было принято.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Таким образом, в силу положений п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ с учетом того, что земельный участок входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и требует надлежащего содержания, в том числе по уборке снега в зимний период, плата за вывоз снега с придомовой территории является платой за услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Из анализа положений указанных норм следует, что одной из составляющих структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги является плата за содержание и ремонт жилого помещения, элементами которой, в свою очередь, является плата по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При этом в силу положений ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме участвует в исполнении обязанности по содержанию общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Таким образом, согласно ч. 7 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ установление размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме осуществляется исключительно на общем собрании собственников помещений. Непринятие указанного решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для применения размера платы, утвержденного органом местного самоуправления.

В силу изложенных положений законодательства плата за вывоз снега включается в структуру платы за содержание жилого помещения, размер которой согласно ч. 7 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Инспекцией установлено и не отрицается Обществом, что размер платы за вывоз снега общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме не установлен. В структуру платы за содержание и ремонт жилого помещения плата за вывоз снега не включена.

Фактически взимание платы за вывоз снега осуществляется на основании п. 5.13 договора управления многоквартирным домом, а именно с собственников помещений взимается оплата в объеме фактических затрат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что взимание с собственников помещений платы за вывоз снега при неустановлении размера указанной платы общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме противоречит положениям ч. 7 ст. 156 и ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, поскольку указанными нормами предусмотрено участие собственников в исполнении обязанности по содержанию общего имущества именно путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт, то есть ограничено размером указанной платы.

С учетом изложенного, суд считает, что Инспекция правомерно указала Обществу на необходимость перерасчета платы за январь, февраль, декабрь 2016, январь, февраль 2017 за вывоз снега, и необходимость обеспечить приведение порядка определения размера платы в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.

Доводы Общества о том, что взимание платы за вывоз снега осуществляется соразмерно доле в праве общей долевой собственности, как основание для признания действий заявителя правомерными, судом отклоняются с учетом того, что указанное обстоятельство не опровергает нарушение Обществом требований ч. 7 ст. 156 и ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, порядок установления платы Обществом не соблюден.

Таким образом, суд считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.