Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании действий по внесению в едином государственном реестре юридических лиц записи № 2237200203458 от 28.06.2023 об исключении общества с ограниченной ответственностью «МКСТАЛЬ» (ИНН <***>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И., в отсутствие представителей сторон,

установил:

Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган) об оспаривании действий по внесению в едином государственном реестре юридических лиц записи № 2237200203458 от 28.06.2023 об исключении общества с ограниченной ответственностью «МКСТАЛЬ» (ИНН <***>).

Представители сторон в судебное заседание не явились. Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 15.02.2023 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области было принято решение о предстоящем исключении ООО «МКСТАЛЬ» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица.

28.06.2023 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области за государственным регистрационным номером № 2237200203458 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено ООО «МКСТАЛЬ».

В качестве способа прекращения указано: исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

13.08.2021 мировым судьей судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении № 5-1113/2021 /9/8м вынесено постановление о признании ООО «МКСТАЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства. Постановление вступило законную силу 07.09.2021.

30.08.2021 мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении № 5-1133/2021/9м вынесено постановление о признании ООО «МКСТАЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства. Постановление вступило законную силу 27.09.2021.

26.10.2021 мировым судьей судебного участка № 9 Центрального судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении № 5-1133/2021/9м вынесено постановление о признании ООО «МКСТАЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в доход государства. Постановление вступило законную силу 23.11.2021.

27.12.2021 мировым судьей судебного участка № 9 Центрального судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении № 5-1734/2021/9м вынесено постановление о признании ООО «МКСТАЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства. Постановление вступило законную силу 04.02.2022.

18.01.2022 мировым судьей судебного участка № 9 Центрального судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении № 5-33/2022/9м вынесено постановление о признании ООО «МКСТАЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства. Постановление вступило законную силу 12.02.2022.

Взыскателем является Управление по обеспечению деятельности мировых судей Тюменской области.

Не согласившись действиями ответчика по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи № 2237200203458 от 28.06.2023 об исключении общества с ограниченной ответственностью «МКСТАЛЬ» (ИНН <***>), заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав прибывших представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Закона №129-ФЗ указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра.

Основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу положений статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо признается прекратившим свою деятельность (т.е. признается недействующим), и в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как следует из отзыва ответчика и подтверждается материалами дела, в отношении ООО «МКСТАЛЬ» установлено наличие в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

На основании данных сведений Инспекцией принято решение об исключении недействующего юридического лица, что, по мнению Инспекции, соответствует положениям статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным

Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.

Как следует из материалов дела, заявление о наличии возражений относительно исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ Управлением в налоговый орган не направлено в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Документы о внесении необходимых изменений в отношении адреса ООО «МКСТАЛЬ» по соответствующей форме заявления в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган также не поступили.

Вместе с тем, как указывает Управление, основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением послужило наличие задолженности ООО «МКСТАЛЬ» по штрафам на общую сумму 290 000 рублей, назначенных в рамках рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из того, что в силу норм Закона

№129-ФЗ, заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что, однако, не предполагает обязательного документального обоснования; не установлен предельный срок, в который Инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П указал, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 №2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

По убеждению суда, поскольку Управление фактически не согласно на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, оспариваемая запись Инспекции приводит к ограничению прав Управления как взыскателя спорной задолженности по штрафу у ООО «МКСТАЛЬ».

Материалами дела подтверждено, что 13.08.2021 мировым судьей судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении № 5-1113/2021 /9/8м вынесено постановление о признании ООО «МКСТАЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства. Постановление вступило законную силу 07.09.2021.

При этом Управление является администратором данного платежа в бюджет.

Задолженность до настоящего времени не оплачена.

В данном случае заинтересованность Управления в сохранении правоспособности должника обусловлена необходимостью защиты личности и государства от административных правонарушений, и обеспечения реального исполнения (неотвратимости) назначенного наказания.

С учетом наличия у ООО «МКСТАЛЬ» неисполненных обязательств перед государством по уплате административного штрафа, а также принимая во внимание, что срок давности исполнения наказания по Постановлениям от 26.10.2021, 27.12.2021 и 18.01.2022 не истек, принятие Инспекцией решения об исключении ООО «МКСТАЛЬ» из ЕГРЮЛ фактически исключает возможность принудительного взыскания денежных средств с указанного юридического лица.

Судом также учтено, что судебному приставу-исполнителю необходимо осуществлять мероприятия, предусмотренные нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Прекращение правоспособности ООО «МКСТАЛЬ» в административном порядке приводит к необоснованному ограничению прав Управления как администратора штрафа.

Суд также отмечает, что предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ срок на обжалование решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в рассматриваемом случае не истек.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя и признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области по внесению в едином государственном реестре юридических лиц записи № 2237200203458 от 28.06.2023 об исключении общества с ограниченной ответственностью «МКСТАЛЬ» (ИНН <***>).

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Из изложенного следует, что, признав действия органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

С учетом изложенного, суд полагает, что законные права и интересы заявителя будут восстановлены путем обязания межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу записи в едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «МКСТАЛЬ» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области по внесению в едином государственном реестре юридических лиц записи № 2237200203458 от 28.06.2023 об исключении общества с ограниченной ответственностью «МКСТАЛЬ» (ИНН <***>).

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу записи в едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «МКСТАЛЬ» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.