Гражданский кодекс часть 1

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу освободить место размещения по адресу: <...> от размещенного на нем нестационарного торгового объекта - павильона для торговли пищевыми продуктами площадью 97 кв.м. путем проведения демонтажа нестационарного торгового объекта, вывоза данного имущества и передачи места размещения Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени по акту.

В случае неисполнения решения в установленный срок просит предоставить истцу право освободить место размещения собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика.

Исковые требования со ссылками на статьи 310, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что ответчик после отказа истца от договора не освободил занимаемый участок.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик против заявленных исковых требований возражает согласно доводам отзыва.

Исследовав обстоятельства дела, заслушав объяснения представителей сторон, Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как следует из материалов дела, 25.04.2016 между Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (Департамент, истец) и ИП ФИО1 (Правообладатель, ответчик) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 13-НТО/16 (далее по тексту – договор), согласно пункту 1.1. которого, Департамент предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта – павильона для торговли пищевыми продуктами, площадью 97 кв.м., с адресным описанием: <...>, согласно месту размещения нестационарного торгового объекта, предусмотренному схемой размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, стороениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2012 № 160-пк (далее – Схема), а Правообладатель обязался обеспечить в течение всего срока действия настоящего Договора функционирование Объекта на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Договором, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, требованиями нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, Правилами благоустройства территории города Тюмени (л.д.20-26).

Схема размещения объекта отражена на ситуационном плане (Приложение № 2 к договору, л.д.28).

Место для размещения нестационарного торгового объекта было передано ответчику по акту приема-передачи от 25.04.2016 (Приложение № 3 к договору, л.д.29).

Согласно пункта 4.1. договора «Правообладатель» имеет право использовать место размещения Объекта для осуществления торговой деятельности в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени и настоящего Договора.

Согласно пункта 4.2.4. договора «Правообладатель» обязан обеспечивать функционирование Объекта в соответствии с целевым (функциональным) назначением, требованиями федерального законодательства, законодательства Тюменской области и муниципальных правовых актов города Тюмени.

Размер платы по настоящему Договору устанавливается в соответствии с Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Тюменской городской Думы от 25.11.2010 № 563, и составляет 44 349 рублей 64 копеек в год, в том числе налог на добавленную стоимость (18 % от размера платы за размещение нестационарного торгового объекта) (п.3.1. договора).

Согласно пункту 3.2. Договора плата по настоящему Договору вносится «Правообладателем» ежеквартально в сроки до:

- до 25 декабря предшествующего года - за I квартал текущего года использования места размещения Объекта;

- до 31 марта текущего года - за II квартал текущего года
использования места размещения Объекта;

- до 30 июня текущего года - за III квартал текущего года использования места размещения Объекта;

- до 30 сентября текущего года - за IV квартал текущего года использования места размещения Объекта.

Суд считает, что договор по форме и содержанию соответствует требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

В пункте 2.2. договора сторонами установлен срок действия договора – с 05.04.2016 по 31.12.2017.

Согласно пункта 4.2.4 договора «Правообладатель» обязан обеспечивать функционирование Объекта в соответствии с целевым (функциональным) назначением, требованиями федерального законодательства, законодательства Тюменской области и муниципальных правовых актов города Тюмени.

Согласно пункта 1.2. договора «Правообладателю» запрещается размещение в месте, установленном Схемой, иных объектов за исключением Объекта, указанного в пункте 1.1. настоящего Договора.

Земельный участок для размещения объекта предусмотрен в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени 160-пк от 28.12.2012 (п. 461* приложения).

Актом обследования земельного участка от 11.09.2017, расположенного по адресу: <...> установлено, что согласно договору на размещение нестационарного торгового объекта от 25.04.2016 № 13-НТО/16 Индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта - павильона для торговли пищевыми продуктами, площадью 97 кв.м, по адресу: <...>. В соответствии с кадастровым паспортом от 13.06.2012 объект, расположенный на земельном участке является объектом капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 72:23:0104002:775. В данных действиях со стороны ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения условий договора (режима использования земельного участка).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В адрес Губернатора Тюменской области от 14.06.2017 индивидуальным предпринимателем ФИО3 предоставлена информация о постановке нестационарного торгового объекта на государственный кадастровый учет как объекта капитального строительства - нежилое здание, с кадастровым номером 72:23:0104002:775, площадью 84,9 кв.м. Данная информация подтверждается общедоступными сведениями государственного кадастра недвижимости на публичной кадастровой карте, размещенной на портале услуг Росреестра в разделе «Предоставление сведений на публичной кадастровой карте» (официальный сайт rosreestr.ru).

Вместе с тем, в силу пункта 2.5 постановления Администрации города Тюмени от 28.03.2016 № 79-пк «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, расположенных на территории города Тюмени» на территории города Тюмени запрещается самовольное переоборудование нестационарного торгового объекта путем создания капитального фундамента, а также путем проведения иных строительных работ, влекущих изменение конструктивных характеристик и параметров нестационарного торгового объекта, в том числе влекущих возникновение конструктивных элементов объекта капитального строительства, либо изменение площади нестационарного торгового объекта.

Размещение объекта в капитальном исполнении является нарушением пунктов 1.1., 1.2. Договора, пункта 2.5 постановления Администрации города Тюмени от 28.03.2016 № 79-пк «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, расположенных на территории города Тюмени».

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (ч.2 ст. 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5.1. договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий настоящего Договора одной из Сторон, другая Сторона направляет нарушившей Стороне письменное уведомление, в котором указываются выявленные нарушения. В случае не устранения нарушений в срок, указанный в уведомлении, или по истечении месячного срока с момента отправления уведомления Сторона имеет право обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав и (или) досрочным расторжением Договора.

Согласно пункту 5.2 договора, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае одностороннего отказа Департамента от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным пунктом 6.4. настоящего Договора, путем направления «Правообладателю» заказного письма с уведомлением о вручении об отказе от исполнения Договора с указанием причины отказа. Договор считается расторгнутым с момента вручения другой стороне уведомления об отказе от исполнения Договора.

В соответствии с пунктом 6.4. договора досрочное расторжение договора допускается в случае одностороннего отказа Департамента от исполнения настоящего Договора при наличии следующих оснований:

- неисполнение «Правообладателем» обязательств по осуществлению в нестационарном торговом объекте торговой деятельности, предусмотренной Договором, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- систематического (два и более раза подряд) невнесения «Правообладателем» платы по Договору, порядок внесения которой установлен главой 3 настоящего Договора;

- использование «Правообладателем» нестационарного торгового объекта не по целевому (функциональному) назначению, предусмотренному Схемой;

- в случаях нарушения пунктов 1.3, 4.2.13. настоящего Договора;

- прекращение «Правообладателем» в установленном законом порядке своей деятельности;

- предоставление земельного участка, в границах которого размещен нестационарный торговый объект, иному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...> (акт от 11.09.2017 № 950) установлено, что на месте размещения нестационарного торгового объекта расположен объект обладающий признаками капитального строительства, что противоречит п. 1.1. Договора на размещение нестационарного торгового объекта № 13-НТО/16 от 25.04.2016), уведомлением № 14-08-2040/7 от 02.10.2017 года Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени известил индивидуального предпринимателя ФИО1 о досрочном расторжении договора. Договор считается расторгнутым с момента получения настоящего уведомления.

Кроме того, установленный пунктом 2.2. договора срок действия договора ( 31.12.2017 года) на дату вынесения настоящего решения, истек.

Таким образом, договор на размещение нестационарного торгового объекта № 13-НТО/16 от 25.04.2016 следует считать прекратившим свое действие.

В соответствии с пунктом 4.2.14 договора ответчик также принял на себя обязательства по окончании срока действия договора или его досрочного расторжения произвести демонтаж и вывоз объекта с установленного места его расположения и передать место размещения объекта Департаменту в состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи в 10-дневный срок.

Исходя из установленных обстоятельств дела, у ответчика возникла обязанность вернуть участок, предоставленный ему истцом по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 13-НТО/16 от 25.04.2016.

09 февраля 2018 в результате обследования земельного участка, комиссией в составе представителей Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени установлено, что на момент обследования земельный участок не освобожден, фактически на земельном участке расположен объект - нежилое строение магазин по торговле продуктами «Ярославна». Данный факт является нарушением п. 1.1. Договора, в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (павильон для торговли пищевыми продуктами) и запрещено размещение в месте, установленной Схемой иных объектов за исключением объекта, предусмотренного предметом договора. Составлен акт обследования земельного участка от 09.02.2018 № 124 (л.д.68).

Наличия каких-либо правовых оснований нахождения имущества ответчика на участке, ранее предоставленном на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта № 13-НТО/16 от 25.04.2016 года, из материалов дела не усматривается.

Факт нахождения на участке объекта - магазина по торговле продуктами «Ярославна» не отрицается ответчиком и подтверждается актом обследования.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из установленных обстоятельств дела и согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, у ответчика возникла обязанность освободить занимаемый участок (провести демонтаж), предоставленный ему истцом ранее по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 13-НТО/16 от 25.04.2016.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в размере 6 000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 16, 101, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу освободить место размещения по адресу: <...> от торгового объекта - павильона для торговли пищевыми продуктами площадью 97 кв.м. путем демонтажа павильона, вывоза данного имущества и передачи места размещения Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени по акту.

В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить истцу право освободить место размещения собственными силами.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.