Гражданский кодекс часть 1

о признании решения, изложенного в письме от 31.12.2013г. №1312310/10-2 об отказе о предварительном согласовании места размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории недействительным;

об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области принять решение о предварительном согласовании ИП ФИО1 места размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> в соответствии с его заявлением от 15.10.2012г.;

утвердить ИП ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> в соответствии с его заявлением от 15.10.2012г.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени

при ведении протокола судебного заседания ФИО2

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО3 – на основании доверенности от 07.04.2014г.,

от ответчика: ФИО4 – на основании доверенности от 27.12.2013г.

от третьего лица: не явились, извещены

установил:

ИП ФИО1 (далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Департамент) о признании решения, изложенного в письме от 31.12.2013г. №1312310/10-2 об отказе о предварительном согласовании места размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории недействительным; об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области принять решение о предварительном согласовании ИП ФИО1 места размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> в соответствии с его заявлением от 15.10.2012г.; утвердить ИП ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> в соответствии с его заявлением от 15.10.2012г.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил свои требования в части конкретизации объектов транспортной инфраструктуры, а именно указал, что под объектами транспортной инфраструктуры он понимает станцию технического обслуживания и автостоянку, которые указаны им в его заявлении поданном в Департамент от 15.10.2012г.

Определением суда от 03.04.2014г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён департамент земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени, как лицо, которое отказало в согласовании акта выбора земельного участка по мотиву невозможного размещения объектов транспортной инфраструктуры в зоне ОД-2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении с учётом уточнений (л.д.5-8).

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, а также в возражениях на заявление (л.д.69-72).

Согласно отзыву на заявление, третье лицо просит суд вынести решение на своё усмотрение, ссылаясь при этом на то, что отсутствие согласование акта выбора произошло в результате получения от Департамента имущественных отношений Тюменской области запроса о согласовании акта выбора земельного участка с формулировкой под объекты транспортной инфраструктуры, без указания того, что под объектами транспортной инфраструктуры, заявитель, согласно заявлению от 15.10.2012 года, понимает станцию технического обслуживания и автостоянку (л.д.97-98).

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 30.08.2011г. заявитель обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании места размещения станции технического обслуживания, автостоянки и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.14), на которое Департамент ответил отказом, изложенным в письме от 03.05.2012г. №1200503087/10-2 (л.д.16-17), в связи с чем, предприниматель обратился в Арбитражный суд Тюменской области к ответчику с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта.

Арбитражным судом Тюменской области принято решение от 09.11.2012г. по делу №А70-5922/2012, которым заявленные требования предпринимателя удовлетворены.

Суд признал недействительным решение Департамента об отказе в предварительном согласовании места размещения СТО и автостоянки в <...> об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения СТО и автостоянки в <...> изложенное в письме от 03.05.2012г. №120503087/10-2, и обязал Департамент рассмотреть в соответствии с действующим законодательством заявление предпринимателя от 30.08.2011г., полученное по расписке №110830009, в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В ходе судебного разбирательства по делу №А70-5922/2012, во исполнение определения Арбитражного суда Тюменской области от 08.10.2012г., предприниматель направил в Департамент заявление от 15.10.2012г. №121015031 о предварительном согласовании места размещения объектов транспортной инфра структуры (станции технического обслуживания и автостоянки) в <...> и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объектов транспортной инфраструктуры (станции технического обслуживания и автостоянки) в <...> (л.д.86).

Департамент в письме от 06.12.2012г. №121206036/10-2 на заявление предпринимателя от 15.10.2012г. №121015031 отказал заявителю в предварительном согласовании места размещения объектов транспортной инфраструктуры и в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в <...> в связи с тем, что на испрашиваемом участке расположены объекты недвижимости (л.д.21).

В связи с чем, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным указанного отказа Департамента.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.05.2013г. по делу №А70-2118/2013 в удовлетворении требований предпринимателю отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013г. решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.05.2013г. по делу №А70-2118/2013 отменено, требования предпринимателя удовлетворены.

Суд признал недействительным решение Департамента об отказе в предварительном согласовании места размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> изложенное в письме от 06.12.2012г. №121206036/10-2, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации и обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 21.11.2013г. постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013г. оставлено без изменения.

Письмом от 31.12.2013г. №131231014/10-2 Департамент сообщил заявителю, что у него отсутствуют основания для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.10-12).

Отказ мотивирован тем, что департаментом земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени отказано в согласовании акта о выборе земельного участка, так как планируемый вид разрешённого использования земельного участка не предусмотрен градостроительными регламентами в зоне ОД-2.

Не согласившись с полученным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии со статьёй 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Из содержания статей 30 и 34 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возможно как для целей осуществления строительства, так и для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно части 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьёй 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учёта;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьёй 32 ЗК РФ.

Порядок выбора земельных участков для строительства определён в статье 31 ЗК РФ.

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (часть 1 статьи 31 ЗК РФ).

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьёй 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учётом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в её границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (часть 2 статьи 31 ЗК РФ).

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утверждённые органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (часть 5 статьи 31 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6).

Таким образом, результатом рассмотрения заявления о выборе земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта может быть решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, либо решение об отказе в размещении объекта.

Из вышеназванных норм следует, что действующим земельным законодательством бремя подготовки акта выбора земельного участка при осуществлении процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов возложено на органы местного самоуправления. При этом при соблюдении заявителем процедуры обращения с заявлением о предоставлении земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, возможность отказа органа местного самоуправления от оформления акта о выборе земельного участка для строительства Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрены.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001г. №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая выбор земельного участка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории), в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области на основании решения совместной комиссии, образованной при данном органе, за исключением предоставления в собственность садовых, огородных, дачных земельных участков и земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области обеспечивает проведение работ по формированию земельных участков, указанных в абзаце первом настоящей части, включая подготовку (изготовление) схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполнение кадастровых работ, а также принятие мер по освобождению их от прав третьих лиц.

Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2007г. №144-п утверждено Положение о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, а также расположенных на территории муниципального образования городской округ город Тюмень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение о порядке предоставления).

Пунктом 1.2 Положения о порядке предоставления предусмотрено, что принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также совершение иных предусмотренных таким Положением действий, связанных с распоряжением указанными земельными участками, осуществляется Департаментом имущественных отношений Тюменской области на основании соответствующих решений совместной комиссии.

В соответствии с разделом 8 Положения о порядке предоставления заинтересованное лицо в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, подаёт в Департамент заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, составленное на бумажном носителе.

К заявлению прилагаются, в том числе, схематическое описание предполагаемого расположения испрашиваемого земельного участка.

В случае несоответствия заявления требованиям, установленным пунктами 8.1, 8.2, 8.4 и 8.6 настоящего Положения, Департамент отказывает в рассмотрении заявления.

При отсутствии оснований для отказа в рассмотрении заявления Департамент:

обеспечивает выбор земельного участка;

информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства;

в случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе;

в течение двух недель со дня принятия соответствующего решения совместной комиссии принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, либо решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта.

Решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта принимается Департаментом в следующих случаях:

строительство объекта на испрашиваемом заявителем земельном участке не допускается в соответствии с земельным, градостроительным законодательством или иными условиями использования соответствующей территории;

предоставление испрашиваемого земельного участка для строительства допускается исключительно на торгах.

Распоряжением администрации города Тюмени от 01.08.2011г. №895 утверждено Положение о департаменте градостроительной политики администрации города Тюмени, в соответствии с пунктом 1.1 которого департамент градостроительной политики администрации города Тюмени является отраслевым органом администрации города Тюмени и создан с целью решения вопросов градостроительной деятельности на территории города Тюмени.

На основании пункта 3.3.3 Положения департамент градостроительной политики администрации города Тюмени подготавливает предложения о разрешенном использовании земельных участков, предоставляемых с предварительным согласованием места размещения объекта.

Таким образом, ответчик может отказать в предварительном согласовании места размещения объекта, в случаях несоответствия предполагаемого размещения объекта требованиям действующего законодательства.

При этом, такой отказ может быть обоснован выводами департамента градостроительной политики администрации города Тюмени, который последний заключает при согласовании акта выбора земельного участка.

Как следует из оспариваемого отказа Департамента от 31.12.2013г. №131231014/10-2, основанием для отказа послужил вывод третьего лица - департамента градостроительной политики администрации города Тюмени о том, что данный вид разрешённого использования не предусмотрен градостроительными регламентами в зоне ОД-2 (л.д.73).

Вместе с тем, как следует из материалов дела. в заявлении от 15.10.2012г. предприниматель просил Департамент о предварительном согласовании места размещения объектов транспортной инфраструктуры (станции технического обслуживания и автостоянки) в <...> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объектов транспортной инфраструктуры (станции технического обслуживания и автостоянки) в <...> (л.д. 96-97).

Согласно статье 15 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утверждённых решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. №154, градостроительные регламенты определены в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон, установленных картой градостроительного зонирования города Тюмени, за исключением земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Как установлено статьёй 22 Правил землепользования и застройки города Тюмени зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения ОД-2 выделена для формирования местных (локальных) центров городских районов и центров вдоль улиц с широким спектром функций, ориентированных на удовлетворение потребностей населения.

Основные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения в пунктах 11 и 12 включают в себя размещение объектов дорожного сервиса, предназначенных для обслуживания легкового автотранспорта, относящихся к V классу опасности по санитарной классификации, с соблюдением нормативной санитарно-защитной зоны, размещение объектов хранения легкового автотранспорта.

Судом установлено, что акт о выборе земельного участка для строительства №505 от 19.11.2013г. в качестве наименования объекта содержит указание на объекты транспортной инфраструктуры без уточнения того, что это понятие включает в себя в понимании заявителя, то есть без указания на станцию технического обслуживания и автостоянку (л.д.100-112).

Как указало третье лицо в своём отзыве, от Департамента в его адрес было направлено приложение №1 к акту о выборе земельного участка для строительства №505 от 19.11.2013г., где согласовывалось размещение объектов транспортной инфраструктуры также без указания того, что заявителем планируется размещение станции технического обслуживания и автостоянки.

Вместе с тем, дословно в заявлении от 15.10.2012г. предприниматель указал: «з/у необходим для строительства объектов транспортной инфраструктуры (станции технического обслуживания и автостоянки)».

Согласно параграфу 188 Правил русской орфографии и пунктуации (утв. АН СССР, Минвузом СССР, Минпросом РСФСР 1956) в скобки заключаются слова и предложения, вставляемые в предложение с целью пояснения или дополнения высказываемой мысли, а также для каких-либо добавочных замечаний.

Таким образом, в данном случае, скобки представляют собой уточнение текста, содержащегося в них в качестве дополнительной информации, обособляя его и выводя из-под основного смыслового содержания предложения, указывая на самостоятельный, исключительный характер слов либо словосочетаний, заключённых в скобки.

Следовательно, исходя из смысла и содержания изложенного в заявлении от 15.10.2012г. предложения, предприниматель испрашивал о предварительном согласовании места размещения станции технического обслуживания и автостоянки в <...>.

Как уже было ранее отмечено, зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения ОД-2 выделена для формирования местных (локальных) центров городских районов и центров вдоль улиц с широким спектром функций, ориентированных на удовлетворение потребностей населения, которая включает в себя размещение объектов дорожного сервиса, предназначенных для обслуживания легкового автотранспорта, относящихся к V классу опасности по санитарной классификации, с соблюдением нормативной санитарно-защитной зоны, размещение объектов хранения легкового автотранспорта.

Таким образом, размещение на испрашиваемом заявителем земельном участке станции технического обслуживания и авто стоянки возможно в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения ОД-2 и не противоречит земельному, градостроительному законодательству и иным условиям использования соответствующей территории.

В связи с изложенным, суд считает, что у Департамента отсутствовали основания для принятия отказа о предварительном согласовании места размещения объектов транспортной инфраструктуры (станции технического обслуживания, автостоянки) в <...> и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному основанию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на Департамент.

По мнению суда, Департаментом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия отказа, следовательно, не доказана законность оспариваемого отказа.

Каких-либо иных доводов, обосновывающих оспариваемый отказ, ответчиком не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя.

Обращаясь в суд, предприниматель просил суд обязать Департамент принять решение о предварительном согласовании ему места размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> в соответствии с заявлением от 15.10.2012г. и утвердить предпринимателю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объектов транспортной инфраструктуры в <...> в соответствии с заявлением от 15.10.2012г.

Суд не находит оснований для применения названного способа восстановления нарушенного права, в силу следующего.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из смысла процитированный нормы права, возложение обязанности на государственный орган по восстановлению нарушенных прав не означает изменения судами избранного заявителем способа защиты.

Положения статьи 201 АПК РФ не наделяют полномочиями по определению порядка восстановления нарушенного права заявителя.

Указанные выводы суда согласуются с судебно-арбитражной практикой, формируемой вышестоящими судами (см., в частности постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.04.2012г. по делу № А46-7744/2011, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 года по делу № А70-2118/2013).

Таким образом, учитывая изложенное выше, а также то, как предпринимателем заявлен способ восстановления нарушенного права, у суда отсутствуют основания для его указания в редакции заявителя.

Между тем, как следует из материалов дела, согласно представленному в дело акту о выборе земельного участка для строительства № 505 от 19.11.2013 года, согласование акта выбора земельного участка для строительство произошло со всеми согласующими органами, за исключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области.

Доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

Согласно пояснениям ответчика, согласование с данным органом происходит в последнем порядке, после получения согласования от всех иных органов и юридических лиц.

Таким образом, с учетом указанного основания, свидетельствующего об отсутствии согласования с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, а также исходя из того, что суд не может подменять собой указанный орган государственной власти, суд считает возможным обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю ФИО1 места размещения станции технического обслуживания и автостоянки в <...> ориентировочной площадью 7000кв.м. в соответствии с заявлением индивидуального предпринимателя от 15.10.2012 года, при отсутствии иных оснований для отказа.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесённые им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области, изложенное в письме от 31.12.2013г. № 1312310/10-2.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю ФИО1 места размещения станции технического обслуживания и автостоянки в <...> ориентировочной площадью 7000кв.м. в соответствии с заявлением индивидуального предпринимателя от 15.10.2012 года., при отсутствии иных оснований для отказа.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы в сумме 200 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Соловьев К.Л.