Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Метрум» ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительными предписаний от 31.12.2019 №ТО-02-83 и от 05.03.2020 №ТО-22-83,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 2 декабря 2019г.,

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 28 января 2020г.,

установил:

ООО «Метрум» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании недействительными предписаний от 31.12.2019 №ТО-02-83 и от 05.03.2020 №ТО-22-83.

Поскольку заявитель обратился в суд 14 февраля 2020г., то в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные соответственно, в заявлении и в отзыве на него.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Инспекцией в соответствии с приказами от 13.12.2019 № 0406/2019 и от 27.12.2019 № 01-27-3490/19 проведена внеплановая выездная и документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>.

Общество осуществляет управление указанным домом на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 18.10.2018 №072 000322 и Договора управления многоквартирным домом от 10.04.2019.

В ходе проверок Инспекцией установлен факт того, что Обществом нарушен порядок определения размера платы за холодную воду и электроэнергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в вышеуказанном доме, а именно, названная плата определяется исходя из показаний общедомового прибора учёта, которая превышает плату, рассчитанную исходя из нормативов.

Выявленное является нарушением п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, далее – Правила № 491).

Результаты проверки оформлены актом от 31.12.2019 № ТО-02-236 и Обществу выдано предписание от 31.12.2019 № ТО-02-83, в соответствии с которым заявитель в срок до 01.02.2020 должен выполнить перерасчет платы за холодную воду и электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за период с апреля по ноябрь 2019г. В последующем в случае превышения фактических объёмов коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомового прибора учета, над объёмом, определённым по нормативу, при определении размера платы применять нормативы потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В период с 06.02.2020 по 05.03.2020 Инспекцией на основании приказа от 04.02.2020 № 01-27-0078/20 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки ранее выданного предписания от 31.12.2019 № ТО-02-83, в ходе которой установлено, что пункт 1 названного предписания не исполнен.

Результаты проверки оформлены актом от 05.03.2020 №ТО-22-2016 и Обществу вновь выдано аналогичное предписание от 05.03.2020 № ТО-22-03 с указанием тех же самых нарушений.

Арбитражный суд считает оспариваемые предписания законными и обоснованными.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом возлагаются обязанности по оказанию услуги и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в соответствующем доме, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключением из данной нормы ЖК РФ является принятие на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В этой связи Общество ссылается на протокол общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 09.04.2019.

Действительно, на данном собрании собственниками помещений было принято решение о распределении объёма коммунальной услуги в размере превышения объёма коммунальной услуги на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета над объёмом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Однако, при этом Обществом не учтено следующее.

Согласно абзацу 1 п. 29 Правил № 491 расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абзацу 4 пункта 29 Правил № 491 в случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, законодательно норматив потребления рассчитан исходя из минимального перечня, в связи с чем фактическое превышение объема потребления над установленным нормативом при неизменности минимального перечня, будет свидетельствовать о сверхнормативном и, как правило, нецелевом использования ресурса.

Следовательно, что бы «узаконить» подобное сверхнормативное потребление и как следствие его оплату собственниками помещений, последние должны принять решение о превышении минимального перечня при обслуживании своего дома.

Данный вывод следует из текста вышеуказанного абзаца 4 пункта 29 Правил № 491, а именно, слова «в случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный» не означают, что работы при их выполнении превышают перечень, а сам перечень работ, который утверждается общим собранием, превышает минимальный.

В этой связи собственники сначала должны принять решение о том, что по их дому перечень работ будет превышать минимальный по конкретным позициям (дополнительное освещение двора, шлагбаум, видеонаблюдение и т.п.), а потом принимать решение об оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.

В нашем случае решение о превышении минимального перечня работ собственниками помещений многоквартирного дом по адресу <...>, не принималось.

Таким образом, ответчиком правомерно сделан вывод о том, что ООО «Метрум» нарушен порядок определения размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме № 1 корп. 1 по ул. Ботанической г. Тюмени, поскольку объем коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии превысил императивно установленный размер норматива потребления данного коммунального ресурса.

Следовательно, оспариваемые предписания ответчика от 31.12.2019 №ТО-02-83 и от 05.03.2020 №ТО-22-83 являются законными и обоснованными, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 17.02.2020, отменить с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.