Арбитражный суд Тюменской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2007 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2007 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Управления  лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

об аннулировании лицензии Общества с ограниченной ответственностью «Н.Н.Н.» серии 72-РАП №3118 от 12.05.2006,

при участии:

от заявителя –  ФИО1 по доверенности № 1 от 10.08.2007;

от ответчика – директор ФИО2, паспорт 71-05-336522; ФИО3 по доверенности от 12.07.2007;

установил:

Лицензионная палата Тюменской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Н.Н.Н.» об аннулировании лицензии на продажу алкогольной продукции.

Заявленные требования обоснованы тем, что в розничном обороте ответчика находилась алкогольная продукция в количестве одной бутылки без маркировки  специальными марками, что является нарушением ст.20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.04.2007 заявленные требования об аннулировании лицензии ООО «Н.Н.Н.» удовлетворены.

Постановлением кассационной инстанции от 19.07.2007 решение суда от 17.04.2007 отменено в связи с рассмотрением судом первой инстанции дела в отсутствии ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени судебного заседания, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

При новом рассмотрении дела представитель заявителя представил Постановление Губернатора Тюменской области от 02.07.2007 № 40 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Тюменской области», согласно которому Лицензионная палата Тюменской области переименована в Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области.

Судом вынесено определение о замене заявителя по делу на Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области.

Представитель заявителя в судебном заседании  требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал на основании изложенных в отзыве доводов. Дополнительно представил акт проверки соблюдения порядка реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, свидетельствующий об отсутствии нарушений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Н.Н.Н.» выдана лицензия  серии 72-РАП №3118 сроком действия с 12.05.2006 по 11.05.2011 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в павильоне по адресу: <...>.

25.07.2006 должностными лицами  ИФНС России по г.Тюмени №1 проведена проверка соблюдения ответчиком порядка розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

По результатам проверки составлен акт, в котором зафиксировано осуществление ответчиком оборота (розничной продажи) алкогольной продукции отечественного производства, а именно вино «Мадера», емкостью 0,7 литра в количестве – 1 бутылка, без маркировки.

Комиссией Лицензионной палаты Тюменской области от 26.01.2007 №9 в связи с выявленными при проверке нарушениями, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии ответчика.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 10 названного закона лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений Закона. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления на основании ст. 7 названного закона.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации и предназначенная для розничной продажи, маркируется региональными специальными марками того субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется ее розничная продажа. Указанные марки приобретаются организациями, учредившими акцизные склады, в порядке, определенном п. 4 данной статьи.

В силу п.3 ст.20 названного закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе оборот алкогольной продукции без акцизных и специальных марок или с поддельными марками.

Положения названной нормы не являются императивными, устанавливающими безусловную обязанность суда при наличии указанных в ней условий принять решение об аннулировании лицензии. Следовательно, суд при рассмотрении заявления об аннулировании лицензии не может ограничиться формальной констатацией факта оборота алкогольной продукции без акцизных марок и специальных марок или с поддельными марками, не выясняя фактических обстоятельств совершения данного нарушения.

Исходя из позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем, представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Материалами проверки подтверждается факт розничной продажи алкогольной продукции, не маркированной специальными марками в количестве одной бутылки. Данный факт также не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что алкогольная продукция приобретена обществом у поставщика  ООО «Адонис» по счету-фактуре №РНа-09569 от 17.07.2006. Качество продукции подтверждено соответствующими документами поставщика - удостоверение о качестве, сертификаты, справка к товарно-транспортной накладной.

Заявитель указывает, что акцизная марка на данную бутылку имелась в наличии и была обнаружена в упаковочной коробке, так как отклеилась в момент выставления продукции на витрину.

Изложенные  факты были отражены в постановлении от 01.09.2006, вынесенном мировым судьей судебного участка №7 Калининского АТО г.Тюмени, рассматривавшей дело об административном правонарушении по факту реализации не маркированной спиртосодержащей продукции ответчиком. 

Указанным судебным актом мирового судьи установлено, что  акцизные сборы были уплачена, акцизная марка  с бутылки вина «Мадера» имелась в наличии и была представлена суду, правонарушение не нанесло значительного ущерба государственным интересам, либо непосредственно гражданам, в связи с чем ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, но освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью.

На основании изложенного, суд считает, что фактические обстоятельства совершения данного нарушения свидетельствуют об отсутствии достаточных оснований для применения к обществу такой серьезной меры принуждения, как аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может  быть  обжаловано  в  течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Минеев О.А.