Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Криволаповой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Прокурора города Тобольска

к Обществу с ограниченной ответственностью «ФасадСтройМонтаж»

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по удостоверению,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 04 февраля 2012 г. № 1,

установил:

Прокурор города Тобольска (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ФасадСтройМонтаж» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-12).

Ответчик письменный отзыв на заявление в суд не представил, в судебном заседании представитель ответчика факты выявленных нарушений признал, а также указал, что каждый раз при выезде на строительно-монтажные работы проводится инструктаж работников по охране труда на рабочем месте; лица, допустившие нарушение техники безопасности, привлечены к дисциплинарной ответственности; ранее Общество требований законодательства при осуществлении строительных работ не нарушало.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «ФасадСтройМонтаж» (сокращенное наименование ООО «ФСМ») зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>; его место нахождения согласно сведениям из ЕГРЮЛ: 625000, <...>, фактическое место нахождения: <...>; законный представитель – генеральный директор ФИО3

Ответчик осуществляет комплекс работ по устройству системы навесного вентилируемого фасада и витражных конструкций на объекте «Магазин промышленных товаров по адресу <...>» на основании договора подряда от 1 августа 2012 г. № 01/08-12-СП, заключенного с предпринимателем ФИО4, и Разрешения на строительство № RU 72303000-112.

Согласно пункту 6.1 договора Заказчик передает Подрядчику строительную площадку на период выполнения работ.

Срок производства работ определен с 5 августа 2012 года по 10 марта 2013 года (пункт 4.2 договора).

В соответствии с пунктом 5.2 договора, Подрядчик обязуется нести полную ответственность за качество и безопасность методов производства работ, обеспечивать выполнение на объекте необходимых мероприятий по технике безопасности.

Прокуратурой города Тобольска в период с 25 января 2013 года по 18 февраля 2013 года проведена проверка соблюдения строительных норм и правил при реконструкции объекта, в ходе которой установлено, что к вышеуказанному объекту прикреплены леса, у которых имеется бортовое ограждение, однако перильное ограждение отсутствует; поверхность земли, на которую установлены средства подмащивания, не спланирована, не выровнена и не утрамбована; в местах подъема работников на леса и подмости не размещены плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации; настилы на лесах и подмостях имеют неровную поверхность, настилы между собой не закреплены, доски неравномерно положены друг на друга, ширина настила менее чем 1 метр; защитный настил отсутствует; зазор между стеной здания и рабочим настилом лесов более 150 мм; на лестницах, стремянках отсутствует инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху, участку, и т.п.; регистрационный номер, который должен быть нанесен на видном месте на элементе конструкции средства подмащивания или на прикрепленной к нему табличке отсутствует; в журнале приемки и осмотра лесов, а также в акте приемки в эксплуатацию лесов отсутствуют результаты испытаний статистической нагрузки; на строительных лесах, на втором, третьем и четвертом этажах находятся рабочие без строительных касок, и страховочных поясов, осуществляются работы по остеклению помещению, что является нарушением пунктов 2.2.6, 2.2.12, 2.2.21, 2.2.30, 2.2.34, 2.2.52, 2.3.2, 2.2.61 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте ПОТ Р М-012-2000, пунктов 7.4.10, 7.4.11, 5.13 Постановления Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001».

По результатам проверки прокурором города Тобольска 15 февраля 2013 года в отношении ООО «ФСМ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.9.4 КоАП РФ по факту нарушения названных требований стандартов, строительных норм и правил.

Постановление вынесено в присутствии представителя Общества ФИО5 по доверенности от 15.02.2013 № 02, при надлежащем извещении законного представителя Общества о времени и месте совершения данного процессуального действия (л.д. 28, 103-106).

Полномочия прокурора по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предоставлены ему статьей 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Факты выявленных нарушений Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте ПОТ Р М-012-2000 и Постановления Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» при осуществлении ответчиком строительных работ подтверждены материалами дела и ответчиком по существу не оспариваются. При этом указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья как самих работников, так и иных граждан.

Доводы ответчика о проведении инструктажей с работниками и привлечении их к дисциплинарной ответственности не свидетельствуют об отсутствии вины Общества в допущенном правонарушении.

Вина ответчика, в том виде, как она определена ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, выразилась в том, что у него имелась реальная возможность для соблюдения требований нормативных документов в области строительства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе, не был обеспечен должный контроль за выполнением работниками своих обязанностей. Факты выявленных нарушений свидетельствуют о том, что принятых Обществом мер по обеспечению соблюдения требований безопасности, было недостаточно. Доказательств отсутствия объективной возможности для соблюдения перечисленных строительных норм и правил ответчик в суд не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ООО «ФСМ», обоснованность и правомерность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ. Срок давности привлечения лица к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание положения ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе, совершение ответчиком правонарушения впервые, и исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

В соответствии с информацией, представленной заявителем в материалы дела сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720401001, р/с <***>, УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области), КБК 41511690016000140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ФасадСтройМонтаж» (юридический адрес: 625000, <...>, фактическое место нахождения: <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 12.02.2007 г.; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья О.В. Коряковцева