ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Арбитражный суд Тюменской области
г. Тюмень Дело № А70-1987/12-2008
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2008 года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2008 года.
Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 208, дело по иску
о признании недействительным зарегистрированного права собственности
Лицо, ведущее протокол судебного заседания, судья В.В. Лоскутов.
при участии в заседании от сторон
от истца: ФИО2 на основании доверенности № 376 от 27 декабря 2007 года, ФИО3 на основании доверенности № 379 от 27 декабря 2007 года.
От ответчика.: ФИО4 на основании доверенности № 90/01-Д от 26 ноября 2007 года. от 17 апреля 2007 года.
От третьих лиц: не явились.
установил:
Заявлен иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности (том 1 л.д. 2-4, 88-89). Ответчик и третье лицо ИП ФИО1 возражает против удовлетворения иска, заявили о пропуске срока исковой давности (том 1 л.д. 64-66, 93-95, 121-123), Департамент имущественных отношений Тюменской области считает иск обоснованным (том 1 л.д. 41-42), Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам не определило свою позицию по рассматриваемому вопросу (том 1 л.д. 44-46). Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом, в том числе Департамент имущественных отношений Тюменской области – 22 июля 2008 года уведомлением № 625052 04 18412 4, Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам - 21 июля 2008 года уведомлением № 625052 04 18413 1Ю просит рассматривать дело без его участия (том 1 л.д. 55, 92, 120), извещение ИП ФИО1 подтверждается распиской его представителя в получении определения об отложении рассмотрения дела от 16 июля 2008 года (том 2 л.д. 30). От ИП ФИО5 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя в другом процессе. Судом отказано в удовлетворении этого ходатайства, поскольку у третьего лица имеются не менее трех других представителей (том 1 л.д. 67).
Изучив и исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
На основании выписки из реестра федерального имущества с реестровым номером 07200470 от 27 января 2000 года (том 1 л.д. 108), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 сентября 2000 года за № 72-01/401-14/2000-537, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на нежилое деревянное здание, общей площадью 591, 6 квадратных метров, расположенное по адресу: <...> (том 1 л.д. 26). Согласно приказу Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области от 23 апреля 2003 года № 108/09 из реестра федеральной собственности исключено здание административно-производственное по адресу: <...> (том 1 л.д. 27). Исключение произведено в соответствии с судебными актами по делу № А-70-801/3-99, которыми отказано Комитету по управлению государственным имуществом Тюменской области в признании недействительными распоряжения Администрации города Тюмени № 455 от 17 мая 1996 года «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность города Тюмени» (том 1 л.д. 15-25). 03 и 20 июля 2007 года истец обращался к ответчику с предложением исполнить вышеуказанный приказ Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области (том 1 л.д. 56, 58-60). В письме № 3027/01 от 15 августа 2007 года ответчик обещал в возможно короткий срок обратиться с заявлением об исключении из ЕГРП записи о праве собственности Российской Федерации на здание-памятник, расположенный по адресу: улица Челюскинцев 1 (том 1 л.д. 48, 57), чего не было сделано.
Распоряжением Администрации города Тюмени № 590 от 13 апреля 1992 года решено передать муниципальную собственность – памятники истории и культуры на баланс комитета по культуре для организации реставрационных работ, в том числе и дом № 1 по улице Челюскинцев. Распоряжением Администрации города Тюмени № 455 от 17 мая 1996 года утвержден перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность города Тюмени, в котором числится и жилой дом с мезонином по адресу: <...> (том 1 л.д. 8-13). С 17 мая 1996 года это здание учитывается в реестре муниципальной собственности города Тюмени (том 1 л.д. 14, том 2 л.д. 1).
В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пунктом 9 «Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 114-рп, Совет народных депутатов города утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность. Эти перечни регистрируются в комитете по управлению имуществом области. Не исключенные из них объекты считаются переданными в муниципальную собственность города с момента принятия решения Советом народных депутатов области о их передаче или по истечении 2-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято.
Вместе с тем, согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Как указано в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 N 114-рп. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1.
Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Тюменской области 05 декабря 1995 года издано распоряжение № 251/06, согласно которого арендному предприятию «Тюменская городская санитарно-эпидемиологическая станция» предложено передать на баланс государственного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Тюмени» основные фонды, взятые в аренду у комитета по здравоохранению города Тюмени по договору создания арендного предприятия от 26 декабря 1990 года (том 1 л.д. 96- 97). На основании этого распоряжения арендное предприятие «Тюменская городская санитарно-эпидемиологическая станция» передало по акту 25 декабря 1995 года государственному учреждению «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Тюмени» имущество, в том числе здание профотдела по улице Челюскинцев 1 (том 1 л.д. 98-106). Также в деле есть авизо, в котором указано, что государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Тюмени» передает на баланс государственного унитарного предприятия «Дезинфекционная станция» здание по улице Челюскинцев 1 (том 1 л.д. 107). В соответствии с трехсторонним договором № 1053 от 21 марта 2000 года, заключенным между ответчиком, государственным унитарным предприятием «Тюменская дезинфекционная станция» и Инспекцией по охране и использованию памятников истории и культуры, государственное унитарное предприятие «Тюменская дезинфекционная станция» передало в аренду ответчику здание – памятник истории и культуры, расположенное по адресу: <...> квадратных метров, на срок до 01 марта 2010 года (том 1 л.д. 125-141). Ответчик утверждает, что спорное имущество является федеральным на основании приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, как имущество учреждения санитарно-эпидемиологической службы.
Как указано в карточке домовладения, составленной 30 июня 1947 года, здание № 1 по улице Челюскинцев в городе Тюмени, используется горздравотделом города Тюмени (том 2 л.д. 3). Согласно решению Тюменского облисполкома № 3 от 08 января 1990 года, под государственную охрану взяты памятники истории, культуры и архитектуры, в том числе горсанэпидемстанция, улица Челюскинцев 1 (том 2 л.д. 4-15). В соответствии с выпиской из реестра федеральной собственности, выданной по состоянию на 13 мая 1999 года, как федеральная собственность учтен жилой дом по улице Челюскинцев 1 (том 2 л.д. 16-23).
Исходя из вышеуказанных документов, Суд делает вывод о том, что спорное здание не использовалось как жилое после 1947 года, указание в некоторых документах на его него как на жилой дом, означает лишь его статус в качестве памятника архитектуры. Суд полагает, что спорный объект относится к объектам муниципальной собственности, на основании приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, по двум основаниям: как нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также как объект государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов: учреждения и объекты здравоохранения. Отдел здравоохранения исполнительного комитета Тюменского городского Совет народных депутатов, являющийся арендодателем по договору создания арендного предприятия от 26 декабря 1990 года, относился к исполнительным органам местных Советов народных депутатов. Датой возникновения права муниципальной собственности является дата издания распоряжения Администрации города Тюмени № 455 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность города Тюмени», поскольку с 17 мая 1996 года спорный объект учитывается в реестре муниципальной собственности.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется как путем перечисленных в этой норме способов, так и иными способами, предусмотренными законом. В свою очередь статья 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяет понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Поскольку спорное имущество было необоснованно включено в реестр федерального имущества и государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорное имущество была произведена в нарушении постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», требования истца подлежат удовлетворению.
Ответчик и третье лицо ИП ФИО1 считают, что истец пропустил срок исковой давности, поскольку Администрации города Тюмени было известно о наличии договора аренды спорного объекта, начиная с 17 октября 2000 года, то есть с момента издания распоряжения Администрации города Тюмени № 4084, которым ответчику был передан в аренду земельный участок под арендуемое здание-памятник с прилегающей территорией по улице Челюскинцев 1 (том 1 л.д. 142), а 27 марта 2001 года этот земельный участок передан Администрацией города Тюмени ответчику в аренду (том 1 л.д. 144-151). Однако в указанных документах отсутствует упоминание о наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации, соответственно истец не мог знать о наличии регистрации такого права. Поэтому у Суда отсутствуют основания считать, что истец узнал о наличии нарушенного права ранее декабря 2006 года, как утверждается им самим. Также Суд считает необоснованными доводы ИП ФИО1 о полной преюдициальности судебных актов, принятых по делу № А-70-9538/12-2006, так как в указанных судебных актах выводы различными судебными инстанциями делались на основании лишь тех документов, которые были представлены сторонами в рассматриваемом деле.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 2 000 рублей (том 1 л.д. 5).
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным право собственности Российской Федерации, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 сентября 2000 года за № 72-01/401-14/2000-537, на нежилое деревянное здание, общей площадью 591, 6 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области, в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени государственную пошлину в размере 2 000 рублей. Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.