Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>

к Управлению Росреестра по Тюменской области

о признании незаконным решения Межмуниципального отдела по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области об отказе во внесении сведений в ЕГРН от 24.10.2019 № КУВД-001/2019-12972368/1,

третье лицо - Управа Калининского АО г.Тюмени,

при участии:

представитель заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 6 ноября 2019г.,

представитель ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 7 мая 2019г. №221,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с уточнённым в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением к Управлению Росреестра по Тюменской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения Межмуниципального отдела по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области об отказе во внесении сведений в ЕГРН от 24.10.2019 № КУВД-001/2019-12972368/1. Третье лицо - Управа Калининского АО г.Тюмени (далее также Управа).

Поскольку заявитель обратился в суд 16 ноября 2019г., то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Третье лицо Управа Калининского АО г.Тюмени своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнении к заявлению.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление: в Управление не представлен технический план на здание, разрешение на ввод после реконструкции объекта капитального строительства; законодательно не урегулирован порядок перевода жилого здания в нежилое.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 с 09.11.2016 является собственником объекта недвижимости площадью 580,3 кв.м. с кадастровым номером 72:17:1313003:4767, расположенного по адресу: <...>.

В выписке из ЕГРН от 13.07.2017 данный объект недвижимости поименован как индивидуальный жилой дом.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313003:395. В качестве назначения данного земельного участка указано – для размещения объектов образования. Назначение земельного участка было внесено в ЕГРН на основании градостроительного плана земельного участка от 02.09.2019 №RU72304000-2571 во исполнение постановления Главы города Тюмени от 26.07.2019.

В связи с необходимостью использования расположенных в названном жилом доме помещений в качестве нежилых для осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 обратился в Управу Калининского АО г.Тюмени с заявлением о переводе названного объекта недвижимости в нежилое.

Приказом Управы от 10.10.2019 №143 жилое помещение общей площадью 580,3 кв.м., находящееся по адресу: <...>, переведено из жилого в нежилое помещение (объект дополнительного образования).

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению ООО ПЭБ «Гранд», 2017г. помещения здания могут использоваться в качестве нежилых для размещения организации дополнительного образования для взрослых, с обязательным оснащением объекта системой пожарной сигнализации. Переустройство и реконструкция объекта не требуется.

16.10.2019 Предприниматель обратился в Межмуниципальный отдел по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРН изменений в части изменения назначения здания, но получил отказ от 24.10.2019 № КУВД-001/2019-12972368/1, который основан на том, что спорный объект недвижимости является зданием, а существующее законодательство предусматривает только процедуру изменения назначения помещений, изменение назначения здания возможно только в случае его реконструкции, которая в отношении данного объекта недвижимости не проводилась.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ от 24.10.2019 № КУВД-001/2019-12972368/1 незаконным и необоснованным.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8 Закона №218-ФЗ).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч.3 ст.8 Закона №218-ФЗ).

В силу ч.5 этой же статьи в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

В соответствии со ст.13 Закона №218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Таким образом, назначение здания, как дополнительное сведение об объекте недвижимого имущества, изменяется на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, поскольку не относится к сведениям, которые вносятся в уведомительном порядке.

Материалами дела подтверждается, что объект недвижимости с кадастровым номером 72:17:1313003:4767 согласно выписке из ЕГРН является зданием площадью 580,3 кв.м., назначение определено как индивидуальный жилой дом. Приказ Управы Калининского АО г.Тюмени от 10.10.2019 №143 был принят на основании исследования технической документации, в том числе технического заключения ООО ПЭБ «Гранд», в котором указано, что помещения здания могут использоваться в качестве нежилых для размещения организации дополнительного образования для взрослых, с обязательным оснащением объекта системой пожарной сигнализации. Переустройство и реконструкция объекта не требуется.

Сведения, указанные в заявлении о внесении изменений в ЕГРН, могут вноситься в заявительном порядке, поскольку изменение назначения здания не относится к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ, а положения указанного закона не предписывают органу государственной регистрации проверять те обстоятельства, которые прямо не предусмотрены Закона № 218-ФЗ.

Указанное согласуется со сложившейся судебной практикой (Определения Верховного Суда РФ от 20.11.2019 N 304-ЭС19-21187 по делу N А03-18824/2018, от 01.02.2019 №310-КГ18-25313 по делу №А35-9930/2017).

В рассматриваемом случае реконструкция на объекте не проводилась, поэтому не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом изложенного, поскольку Предприниматель с заявлением представил все необходимые документы, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа во внесении изменений в ЕГРН и оспариваемое решение ответчика об отказе во внесении сведений в ЕГРН от 24.10.2019 № КУВД-001/2019-12972368/1 является незаконным.

То обстоятельство, что действующим законодательством РФ не предусмотрен порядок изменения назначения зданий, не является основанием для отказа во внесении изменений в ЕГРН.

При этом арбитражный суд по вышеизложенным основаниям отклоняет доводы Управления о том, что на государственную регистрацию не представлен технический план на здание, разрешение на ввод после реконструкции объекта капитального строительства.

В порядке восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Межмуниципальный отдел по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области осуществить внесение сведений в ЕГРН об изменении назначения здания с кадастровых номером 72:17:1313003:4767, расположенного по адресу г.Тюмень, ул.Губернская, 44 на основании приказа Управы Калининского АО г.Тюмени от 10.10.2019 № 143.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 600 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета, с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межмуниципального отдела по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области об отказе во внесении сведений в ЕГРН от 24.10.2019 № КУВД-001/2019-12972368/1.

Обязать Межмуниципальный отдел по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области осуществить внесение сведений в ЕГРН об изменении назначения здания с кадастровых номером 72:17:1313003:4767, расположенного по адресу <...> на основании приказа Управы Калининского АО г.Тюмени от 10.10.2019 № 143.

Взыскать с Управления Росреестра по Тюменской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.