Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, оформленного Решением от 21.10.2019 №602,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Студия 83» путем выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на заявленный срок,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – директор общества ФИО1,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.12.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Студия 83» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – ответчик, департамент) о признании незаконным отказа в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Студия 83» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, оформленного Решением от 21.10.2019 №602.

Как следует из материалов дела, 30.09.2019 общество обратилось в департамент с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на срок 2 месяца по адресу нахождения объекта общественного питания (буфета): 625048, <...>.

Лицензирующим органом в адрес общества было направлено Решение об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 21.10.2019 №.

В указанном Решении Общество извещено об отказе в выдаче лицензии на том основании, что Лицензирующим органом выявлены несоответствия лицензионным требованиям, установленным пп. 1 п. 9 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Дополнительно в адрес Общества Лицензирующим органом был направлен Акт документарной проверки соответствия организации лицензионным требованиям при выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 11.10.2019 № 579. В Акте документарной проверки Лицензирующим органом приведены доводы, послужившие основанием для отказа в выдаче лицензии.

Так, в Акте документарной проверки Лицензирующим органом указаны следующие несоответствия лицензионным требованиям:

«...представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Административному регламенту предоставлении государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, утвержденному распоряжением Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области от 19.08.2015 № б-р».

«В соответствии с пунктом 18 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензия) уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законом Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании абзаца 19 подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере 65000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

Уменьшение размера государственной пошлины пропорционально сроку действия лицензии действующим законодательством не предусмотрено.

В нарушение вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации ООО «Студия 83» представлено платежное поручение № 281 от 09.08.2019 ПАО Банка «ФК Открытие» об уплате государственной пошлины в размере 10834 рублей и заявление от 30.09.2019 регистрационный № 613/16370 с указанием срока, на который испрашивается лицензия - 2 месяца.

Таким образом, на дату подачи заявления о выдаче лицензии государственная пошлина в установленном размере 65000 рублей ООО «Студия 83» не уплачена.

Общество считает незаконным отказ в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, оформленный Решением от 21.10.2019 №602, полагает что лицензирующим органом были неверно истолкованы и применены нормы права, в связи с чем обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 171-ФЗ выдача (продление, переоформление) лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 2.1.1 Положения о Департаменте потребительского рынка и туризма Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 27 октября 2016 г. N 455-п «Об утверждении положения о департаменте потребительского рынка и туризма тюменской области», Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (п. 4 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на один из видов деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, организация представляет в лицензирующий орган документы, предусмотренные подпунктами 1 - 4, 8 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии организацией представляется в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции (в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 настоящего Федерального закона), срока, на который испрашивается лицензия.

Согласно п. 17 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В соответствии с п-п. 1 п. 9 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9,10.1,11,14.1,16, 19, 20, 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу п. 18 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно абз. 24 п. 94 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размере 65 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

При этом, Налоговым кодексом Российской Федерации в данной правовой норме использована формулировка «за каждый год срока». Других норм, предусматривающих дифференцированный подход к уплате государственной пошлины Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит.

Соответственно, исходя из указанных положений Налогового кодекса РФ, минимальным временным периодом для определения размера государственной пошлины за лицензию на розничную продажу алкогольной продукции является календарный год.

Кроме того, в статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливается, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи приведенные нормы суд приходит к выводу о том, что лицензия не может быть выдана срокомменьше чем на один год, в связи с чем оспариваемое решение вынесено правомерно и прав и законных интересов заявителя не нарушает.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.