Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Горшковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Стеклотех» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 02.03.2011г. № 08/0570-11 об отказе в согласовании вида использования лесов и местоположения лесного участка для разработки полезных ископаемых; об обязании согласовать вид использования лесов и местоположения лесного участка для разработки полезных ископаемых согласно требованиям лицензии на пользование недрами серии ТЮМ № 01378, вид лицензии ТЭ с целевым назначением и видами работ: разработка и добыча формовочных песков на Тумашевском месторождении

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, на основании доверенности от 09.12.2010г.;

от ответчика: ФИО2, на основании доверенности от 21.09.2010г. № 81;

установил:

ООО «Стеклотех» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее по тексту - Департамент) об оспаривании решения от 02.03.2011г. № 08/0570-11 об отказе в согласовании вида использования лесов и местоположения лесного участка для разработки полезных ископаемых; об обязании согласовать вид использования лесов и местоположения лесного участка для разработки полезных ископаемых согласно требованиям лицензии на пользование недрами серии ТЮМ № 01378, вид лицензии ТЭ с целевым назначением и видами работ: разработка и добыча формовочных песков на Тумашевском месторождении.

В судебном заседании представитель ООО «Стеклотех» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО «Стеклотех» выдана лицензия на пользование недрами серии ТЮМ № 01378 с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча формовочных песков на Тумашевском месторождении. Срок действия лицензии по 29.09.2030г.

03.12.2010г. в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых ООО «Стеклотех» обратилось в Департамент с заявлением о согласовании вида использования лесов и местоположения лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых в Заводоуковском лесничестве в квартале 64 в выделах № 20, 22, 23, 26, 37.

Письмом от 15.12.2010г. № 08/3706-10 в согласовании устройства карьера на испрашиваемых участках земель лесного фонда РФ было отказано на основании ст. 106 Лесного кодекса РФ, поскольку в ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

18.02.2011г. ООО «Стеклотех» вновь обратилось в Департамент с заявлением о согласовании вида использования лесов и местоположения лесного участка, предполагаемое размещение объекта – Заводоуковский район, Падунское лесничество, Падунское участковое лесничество кв. 64, выдел № 20, 22, 23, 26, 37, наименование инфраструктуры – карьер песка, разработка месторождений полезных ископаемых.

Письмом от 02.03.2011г. № 08/0570-11 Департамент повторно отказал в согласовании устройства карьера на испрашиваемых участках земель лесного фонда РФ.

В обоснование отказа Департамент сослался на то, что испрашиваемый для добычи полезных ископаемых лесной участок покрыт высокополнотными лесными насаждениями ценных пород и расположен в ценных лесах, что исключает его предоставление в заявленных целях.

Кроме того, Департаментом было указано, что испрашиваемый лесной участок входит в состав территории, предоставленной в аренду третьему лицу для заготовки древесины, что также препятствует предоставлению лесного участка ООО «Стеклотех».

ООО «Стеклотех» не согласно с решением от 02.03.2011г. № 08/0570-11 об отказе в согласовании вида использования лесов и местоположения лесного участка для разработки полезных ископаемых. Заявленные требования мотивированы ссылками на ст. 43, ч 5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ.

Заявителем указывается, что отказ в согласовании вида использования лесов и местоположения лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых влечет невозможность соблюдения ООО «Стеклотех» лицензионных требований лицензии серии ТЮМ № 01378 и может повлечь для заявителя наступлением ответственности гражданско-правового и административно - правового характера.

Возражая против удовлетворения заявленных требований Департамент указывает, что предоставление ценных лесов в целях разработки добычи формовочных песков повлечет за собой вырубку лесных насаждений, что несовместимо с целевым назначением и полезными функциями лесов и запрещено Лесным кодексом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Лесного кодекса РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Как усматривается из лесохозяйственного регламента Заводоуковского лесничества Тюменской области, на территории Падунского участкового лесничества располагаются ценные леса.

В силу ч. 4 ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса РФ ценные леса относятся к защитным лесам.

Согласно ч. 2 ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с ч. 4 ст.12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Правовой режим ценных лесов урегулирован ст. 106 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой в ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 29.12.2010г. № 442-ФЗ в Лесной кодекс РФ внесены изменения, в том числе и в ч. 4 ст. 17 и ч. 5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу с 31.12.2010г.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса РФ в защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ в защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ В целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В соответствии с п.п. 1-4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для:

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);

Учитывая изложенное суд считает не основанным на нормах лесного законодательства отказ Департамента в согласовании Обществу вида использования лесов и местоположения лесного участка, предполагаемое размещение объекта – Заводоуковский район, Падунское лесничество, Падунское участковое лесничество кв. 64, выдел № 20, 22, 23, 26, 37, наименование инфраструктуры – карьер песка, разработка месторождений полезных ископаемых, по тому мотиву, что на соответствующих участках лесного фонда имеются лесные насаждения ценных пород.

Также не основан на нормах действующего законодательства довод Департамента, в обоснование отказа, то, что испрашиваемый лесной участок входит в состав территории, предоставленной в аренду ЗАО «Заводоуковскагрострой».

Действующее лесное законодательство не содержит норм, устанавливающих вышеуказанные ограничения.

При этих обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований уплаченная Обществом при подаче заявления государственная пошлина подлежит взысканию с Департамента, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Департамента лесного комплекса Тюменской области от 02.03.2011г. № 08/0570-11 об отказе в согласовании вида использования лесов и местонахождения лесного участка для разработки полезных ископаемых.

Обязать Департамент лесного комплекса Тюменской области согласовать ООО «Стеклотех» вид использования лесов и местонахождение лесного участка для разработки полезных ископаемых согласно требованиям лицензии на пользование недрами серии ТЮМ № 01378, вид лицензии ТЭ с целевым назначением и видами работ: разработка и добыча формовочных песков на Тумашевском месторождении.

Соответствующая обязанность должны быть исполнена Департаментом лесного комплекса Тюменской области в течении пяти рабочих дней, с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Тюменской области в пользу ООО «Стеклотех» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья С.А. Стафеев