Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Прокурора Ярковского района Тюменской области

к ООО «СМУ «Тюменьоблстрой»

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя - ФИО1 по удостоверению № 125937,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 1 апреля 2008 г. № 72-01/289200.

установил:

Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СМУ «Тюменьоблстрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение строительных норм и правил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании факт правонарушения признал.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик ООО «СМУ «Тюменьоблстрой» (ОГРН <***>) на основании государственного контракта от 21 мая 2007 г. №32-П/07 осуществляет строительство объекта - автовокзал в с.Ярково Ярковского района Тюменской области.

Прокуратурой Ярковского района проведена проверка деятельности ответчика, в ходе которой 1 марта 2008 года и 13 марта 2008 года установлено, что на данном строительном объекте работники находятся на строительной площадке и производят работы без защитных касок и предохранительных поясов; сооруженные на объекте средства подмащивания – леса (далее – «леса») не соответствуют установленным требованиям.

Выявленные проверкой обстоятельства являются нарушениями пунктов 5.13, 6.2.16, 6.2.18, 6.2.21, 7.4.10 и 7.4.11 СНИП 12-03-2001 (постановление Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»).

По результатам проверки прокурором Ярковского района Тюменской области 12 апреля 2008 года в отношении ООО «СМУ «Тюменьоблстрой» возбуждено производство об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.9.4 КоАП.

В соответствии с ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Полномочия прокурора на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ст.28.4 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «СМУ «Тюменьоблстрой» имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

Вина ответчика в его совершении в том виде, как она определена статьей 2.1 КоАП РФ, состоит в том, что у ответчика имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных СНИПов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, о чем свидетельствует сам факт нахождения работников на строительной площадке без касок и поясов и установление несоответствующих требованиям «лесов».

Вместе с тем, по результатам вышеуказанной проверки ответчик не может быть привлечен к административной ответственности за эпизод с «лесами» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Нарушение установленных требований к средствам подмащивания – «лесам», которые установлены на строительном объекте и используются в ходе строительства, является длящимся правонарушением.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как указано выше, первая проверка состоялась 1 марта 2008 года, в ходе которой и было обнаружено данное правонарушение. При этом 13 же марта 2008 года проверяющий орган лишь установил, что правонарушение продолжает совершаться ответчиком, поскольку «леса» не были приведены в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за указанный эпизод правонарушение истек 1 мая 2008 года.

В свою очередь, нарушение СНИПов, которое выразилось в допущении к работам лиц без касок и поясов, не является длящимся правонарушением, поскольку совершается каждый раз, когда подобное лицо появляется на строительной площадке. В момент появления на строительной площадке лиц, не имеющих касок и поясов, правонарушение является оконченным.

В этой связи, в силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения следует исчислять с момента совершения правонарушения. Поскольку проверкой установлено, что 13 марта 2008 года данное правонарушение так же совершено, 13 мая 2008 года является последним днем привлечения к административной ответственности с соблюдением установленного срока.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения по факту нарушения требований строительных норм и правил (в части нарушения п.5.13 СНИП 12-03-2001), виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СМУ «Тюменьоблстрой» (место нахождения <...>; ОГРН <***>) к административной ответственности на основании ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (Администрация Ярковского муниципального района), ИНН <***>, КПП 722901001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, БИК 04102001, счет № 40101810300000010005, КБК 091 1 16 90050 05 0000 140.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В.Коряковцева