Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Т.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Управления недвижимости администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области

о снятии с государственного кадастрового учета и исключении из сведений ЕГРН объектов недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчиков:

от Управления Росреестра по Тюменской области - ФИО1 по доверенности по 18.05.2020,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, извещен.

установил:

Управление недвижимости Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – ответчик-1, Управление Росреестра по Тюменской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Тюменской области (далее – ответчик-2, Тюменский филиал ФГБУ) об обязании снять с государственного кадастрового учета и исключить из сведений ЕГРН:

- объект индивидуального жилищного строительства, площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>, назначение: жилое, кадастровый номер 72:10:0701001:149;

- многоквартирный дом площадью 78,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>, назначение: жилой дом, кадастровый номер 72:10:1601001:422;

- нежилое здание (магазин), площадью 18,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>, назначение: жилое, кадастровый номер 72:10:1302001:258;

- объект индивидуального жилищного строительства, площадью 27,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>, назначение: жилое, кадастровый номер 72:10:1501001:592, согласно акту обследования в связи с ликвидацией объекта и отсутствием зарегистрированных прав на него

Исковые требования со ссылкой на положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ), мотивированы тем, что Ишимскому муниципальному району на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 72:10:0701002:116,72:10:1601001:311, 72:10:1302001:169, 72:10:1501002:124, и данными участками истец как уполномоченный от имени муниципального образования орган не может распорядиться, поскольку на земельных участках зарегистрированы объекты капитального строительства, которые фактически не существуют (снесены), однако наличие о них зарегистрированных в установленном порядке сведений препятствует истцу в реализации прав на спорные земельные участки.

Истец в суд не явился.

Отвтетчик-1 в судебном заседании возражает по иску по доводам отзыва. Возражения мотивированы тем, что Управление Росреестра по Тюменской области является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску. Деятельность Управления регламентирована нормами Закона № 218-ФЗ. И, поскольку действия по внесению сведений о прекращении права собственности на объект недвижимости носят заявительный характер, и возможны только по волеизъявлению правообладателя объекта недвижимости, следовательно, действиями Управления по отказу в регистрации сведений о прекращении права на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, права истца не были нарушены, поскольку ответчик-1 действовал в рамках осуществления предоставленных Управлению полномочий.

Ответчик-2 в суд не явился. От Тюменского филиала ФГБУ в материалы дела поступил отзыв, в котором указал, что в силу закона полномочиями по снятию объектов недвижимости с государственного кадастрового учета указанный ответчик не обладает. Вместе с тем, поскольку сведения о правах на спорные объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, следовательно, обращение с настоящим иском является для истца единственном способом защиты его права на владение, пользование и распоряжение земельным участком.

Исходя из того, что истец и ответчик извещены надлежащим образом о дате и времени заседания, при этом определением от 06.03.2020 сторонам разъяснена возможность рассмотрения дела по существу сразу после завершения предварительного заседания, учитывая отсутствие возражений, суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершает предварительное и переходит в основное заседание.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав ответчика-1, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец входит в структуру исполнительного органа местного самоуправления Ишимского муниципального района - администрацию Ишимского муниципального района.

Деятельность истца регламентирована Положением структурных подразделений администрации Ишимского муниципального района Тюменской области с правами юридического лица, утвержденного решением Думы Ишимского муниципального района от 28.09.2012 № 275.

Согласно п.1.2 указанного Положения истец осуществляет в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий, предусмотренных настоящим Положением, в сфере имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства в Ишимском муниципальном районе.

В соответствии с п.п.9 п.3.2 Положения истец осуществляет подготовку проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Ишимского муниципального района по вопросам о предоставлении земельных участков, полномочия по распоряжению которыми переданы органам местного самоуправления Ишимского муниципального района, гражданам и юридическим лицам в собственность, на праве аренды, бессрочного (постоянного) пользования, безвозмездного срочного пользования и иных видах прав.

На территории Ишимского муниципального района находятся земельные участки:

- <...>. 10, кадастровый номер 72:10:0701002:116 площадью 3700 кв.м.;

- <...>, с кадастровым номером 72:10:1601001:311 площадью 300 кв.м.;

- <...>, кадастровый номер 72:10:1302001:169 площадью 270 кв.м.;

- <...>, кадастровый номер 72:10:1501002:124 площадью 100 кв.м.

В связи с выявлением при проведении работ по предоставлению муниципальных услуг в сведениях ЕГРН была установлена информация о следующих объектах недвижимости:

- жилой дом площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>. 10, назначение: жилое, кадастровый номер 72:10:0701001:149. права собственности в ЕГРН не зарегистрировано, выписка из ЕГРН от 07.02.2020 № КУВИ-001/2020-2458268 прилагается.

- многоквартирный дом площадью 78,4 кв.м.., расположенный по адресу: <...>, назначение: жилой дом. с кадастровым номером 72:10:1601001:422. в котором расположены жилые помещения с кадастровыми номерами:72:10:1601001:707 и 72:10:1601001:707; права собственности в ЕГРН не зарегистрировано, выписка из ЕГРН от 20.11.2019 № КУВИ-001/2018-14606345 прилагается.

- магазин площадью 18.2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, назначение: нежилое, кадастровый номер 72:10:1302001:258: права собственности в ЕГРН не зарегистрировано, выписка из ЕГРН от 04.07.2019 № КУВИ-001/2019-27667919 прилагается.

- индивидуальный жилой дом площадью 27.9 кв.м., расположенный по адресу: <...>. назначение: жилое, кадастровый номер 72:10:1501001:592; права собственности в ЕГРН не зарегистрировано, выписка из ЕГРН от 13.11.2019 № КУВИ-001/2019-27675502 прилагается.

По утверждению истца, фактически объекты недвижимости по указанным адресам не существуют, однако зарегистрированные сведения о них препятствуют в реализации истцом права собственника в отношении спорных земельных участков.

Учитывая данные обстоятельства, истец обратился к ответчику-1 с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета указанных объектов недвижимости.

Для снятия с государственного кадастрового учета несуществующего объекта недвижимости Управлением были заказаны по муниципальным контрактам кадастровые работы в целях подготовки кадастровыми инженерами актов обследования.

Акт обследования по объекту недвижимости (жилому дому) с кадастровым номером 72:10:0701001:149 площадью 44.2 кв.м. (<...>. 10) был подготовлен кадастровым инженером ФИО2 09.12.2019; согласно Акту обследования в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости было выявлено, что жилой дом прекратил свое существование в связи с уничтожением (снесен). Сведения о регистрации права собственности отсутствуют.

В Ишимский межмуниципальный отдел Управления Росрсестра по Тюменской области посредством системы межведомственного электронного взаимодействия было направлено заявление в электронном виде от 9.12.2019 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 72:10:0701001:149 (<...>. 10) с приложением Акта обследования, подтверждающего прекращение существования здания.

Акт обследования по объекту недвижимости (жилому дому) с кадастровым номером 72:10:1601001:422 площадью 78,4 кв.м. (<...>) был подготовлен кадастровым инженером ФИО2 09.12.2019: согласно Акту обследования в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости было выявлено, что жилой дом прекратил свое существование в связи с уничтожением (снесен). Сведения о регистрации права собственности отсутствуют.

В Ишимский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тюменской области посредством системы межведомственного электронного взаимодействия было направлено заявление в электронном виде от 9.12.2019 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 72:10:1601001:422 (<...>) с приложением Акта обследования, подтверждающего прекращение существования здания.

Акт обследования по объекту недвижимости (нежилому зданию магазина) с кадастровым номером 72:10:1302001:258 (<...> дЛА) площадью 27,9 кв.м. был подготовлен кадастровым инженером ФИО2 09.12.2019: согласно Акту обследования в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости было выявлено, что нежилое здание прекратило свое существование в связи с уничтожением (снесено). Сведения о регистрации права собственности отсутствуют.

В Ишимский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тюменской области посредством системы межведомственного электронного взаимодействия было направлено заявление в электронном виде от 9.12.2019 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 72:10:1302001:258 (<...>) с приложением Акта обследования, подтверждающего прекращение существования здания.

Акт обследования по объекту недвижимости (индивидуальному жилому дому) площадью 18,2 кв.м. с кадастровым номером 72:10:1501001:592 (<...>) был подготовлен кадастровым инженером ФИО2 09.12.2019; согласно Акту обследования в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости было выявлено, что нежилое здание прекратило свое существование в связи с уничтожением (снесено). Сведения о регистрации права собственности отсутствуют.

В Ишимский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тюменской области посредством системы межведомственного электронного взаимодействия было направлено заявление в электронном виде от 9.12.2019 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 72:10:1501001:592 (<...>) с приложением Акта обследования, подтверждающего прекращение существования здания.

Также истцом в порядке межведомственного электронного взаимодействия получены сведения из других уполномоченных органов об отсутствии ранее зарегистрированных прав; все сведения являлись приложениями к Актам обследования:

Согласно письмам Департамента имущественных отношений Тюменской области от 07.02.2019 № 1463/09-1 и от 25.11.2019 № 15366/09 сведения о вышеуказанных объектах недвижимости в Реестре государственного имущества Тюменской области отсутствуют.

Из письма МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре. Ямало-Ненецком автономно округе от 03.09.2019 № 3459 следует, что вышеуказанные объекты в Реестре федерального имущества отсутствуют;

Согласно письмам ГКУ ТО «Центр хранения у четно-технической документации» от 04.02.2019 № 933, от 04.02.2019 № 915, уведомлений от 20.11.2019 № 12677 и от 21.11.2019 № 12841 сведения о ранее зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости отсутствуют.

В соответствии с письмом администрации Черемшанского сельского поселения (по месту нахождения объекта: <...>) от 07.02.2020 № 29 права на объект недвижимости до 1999 года не зарегистрированы;

Из письма администрации Шаблыкинского сельского поселения по месту нахождения объекта: <...> от 07.02.2020 № 24, следует, что права на объект недвижимости до 1999 года не зарегистрированы;

Согласно письма администрации Дымковского сельского поселения (по месту нахождения объекта <...>), права на объект недвижимости до 1999 года не зарегистрированы;

В соответствии с письмом администрации Плешковского сельского поселения (по месту нахождения объекта <...>), права на объект недвижимости до 1999 года не зарегистрированы;

Согласно справкам Управления недвижимости администрации Ишимского муниципального района от 14.11.2019 и от 9.12.2019 вышеуказанные объекты недвижимости в Реестре муниципального имущества не зарегистрированы.

Ишимский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тюменской области уведомлениями от 16.12.2019 № КУВД - 001/2019-15807839/1, № КУВД -001/2019-15808991/1, № КУВД - 001/2019-15809899/1, № КУВД - 001/2019-1581 1224/1, приостановил снятие с учета объектов недвижимости. Основанием приостановления оказания услуги были отсутствие документов, подтверждающего право собственности Ишимского муниципального района на все вышеуказанные объекты недвижимости.

Учитывая, что объекты недвижимости располагаются на принадлежащих истцу земельных участках, и собственник указанных объектов отсутствует, и поскольку данные объекты фактически прекратили свое существование, однако в отсутствие титула собственника снятие данных объектов с кадастрового учета фактически невозможно, принимая во внимание невозможность урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п.1 ст.23 Закона № 218-ФЗ, акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В силу ст.15 Закона № 218-ФЗ истец не относится к лицам, имеющим право на подачу заявления о снятии несуществующего объекта недвижимости с кадастрового учета, поскольку не является собственником этого объекта.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

При этом земельные участки под несуществующими объектами относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, то есть правом распоряжения в отношении которых обладает истец.

На основании вышеизложенного, поскольку наличие несуществующих объектов недвижимости, ранее поставленных на кадастровый учет и не имеющих собственников, препятствует осуществлению истцом своих полномочий в отношении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, в силу необходимости соблюдения принципа достоверности реестра ЕГРН, руководствуясь ст.ст.65, 67, 71 АПК РФ суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению для создания правовой определённости в отношении статуса объектов, которые физически более не существуют.

При этом в отношении довода ответчика-1 о необходимости его исключения из состава ответчиков ввиду того, что его действиями права истца не нарушается, суд считает необходимым указать, что учитывая предмет и основания заявленного иска, правовой статус Управления Росреестра по Тюменской области в качестве ответчика носит исключительно номинальный характер, поскольку целью иска является внесение правовой определенности в отношении статуса объектов, которые физически больше не существуют. Ответчик не нарушал права истца, но участие в качестве такового необходимо в силу правовой природы настоящего иска.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета и исключить из сведений ЕГРН следующие объекты:

- объект индивидуального жилищного строительства, площадью 27,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>, назначение: жилое, кадастровый номер 72:10:1501001:592, согласно акта обследования в связи с ликвидацией объектов и отсутствием зарегистрированных прав на их.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.