Гражданский кодекс часть 1

Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении АУ «К и МП» ( ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 15.12.2020 №АП-72/5/1866)

установил:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении АУ «К и МП» (далее – ответчик, Усреждение) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.12.2020 определением Арбитражного суда Тюменской области указанное заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.02.2021 по делу № А70- 21895/2020, составленным в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

24.02.2021 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 3 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Рассмотрев заявление о подготовке мотивированного решения по настоящему делу, суд считает названное заявление подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Учреждение оказывает услуги связи на основании лицензии на радиовещание радиоканала от 14.12.2018 Серии РВ № 29568 (срок действия до 14.12.2028).

Управлением установлено, что Учреждением нарушены лицензионные требования, а именно не соблюден объем вещания радиоканала (количество часов в неделю), установленный лицензионными требованиями.

15.12.2020 должностным лицом Управления по данному факту в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении №АП72/5/18669, согласно которому в действиях ответчика имеются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предоставлены ему ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Учреждения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области телевизионного и радиовещания подлежит лицензированию.

Согласно ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Федерации в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).

Из материалов дела следует, что Общество на основании вышеуказанной лицензии осуществляет деятельность в области радиовещания.

Пунктом 2 абз. 9 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025 (действовавшим до 01.01.2021) утверждено Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (далее – Положение).

Согласно пп. «а» п. 4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в том числе, соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, в частности соблюдение объема вещания.

Приложением № 2 к лицензии на радиовещание радиоканала 14.12.2018 серии РВ № 29568 установлен объем вещания радиоканале «Радио Исеть» равный 4 часам в неделю и радиоканала «Радио 7» в объеме 164 часа в неделю, общий объем вещания 168 часов в неделю.

Управлением установлено что, АУ «К и МП» в период с 09.11.2020 по 15.11.2020 осуществляло радиовещание с нарушением установленного лицензией требования об объемах вещания. Так, в период с 09.11.2020 по 15.11.2020 осуществляло радиовещание в объеме 7 часов 8 минут 44 секунд в неделю на радиоканале «Радио Исеть» и 160 часов 37 минут 50 секунд на радиоканале «Радио 7», что не соответствует установленному в лицензии объему вещания радиоканала.

Выявленное нарушение было квалифицировано заявителем по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть как нарушение лицензионных требований и условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На момент вынесения решения по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности истек (16.02.2021).

Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности предусмотрено в качестве одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», учитывая, что сроки давности привлечения к ответственности не подлежат восстановлению, в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, суд в соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не делает выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Сидорова О.В.