Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мукминовой Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Калининского АО г. Тюмени

к индивидуального предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от прокурора – Колесникова О.С. на основании служебного удостоверения;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.11.2019;

установил:

Прокурор Калининского АО г. Тюмени (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика факт нарушения признал, просил суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Калининского округа г. Тюмени в ходе проверки обращения гражданина на основании решения прокурора округа о проведении проверки от 19.11.2019 № 165 проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в Школе английского языка «BEST» (индивидуальный предприниматель ФИО1) в ходе которой установлено, что образовательная деятельность осуществляется Предпринимателем без лицензии.

17.12.2019 прокурором в отношении Предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон №99-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Проверкой установлено, что Предприниматель осуществляет деятельность в школе иностранных языков «BEST» по адресам: <...>; <...>.

На основании представленных договоров об оказании услуг, Предприниматель оказывает дополнительные образовательные услуги по изучению английского языка, о чем свидетельствуют договоры об оказании услуг № 24 от 24.10.2019; № 62 от октября 2019, № 455 от 20.09.2019; № 74 от 09.09.2019; № 78 от 09.09.2019; № 112 от 22.10.2019; № 117 от 25.10.2019; № 119 от 29.10.2019.

Согласно представленным расписаниям занятий на ноябрь 2019 года, занятия по английскому языку проходят в течение недели как для детей, так и для взрослых, в том числе в форме индивидуальных занятий. Расписания содержат: дни недели, время посещения занятий, наименование кабинета, наименование групп по классам, сведения о педагогах.

На ноябрь 2019 года, согласно списка, представленного Предпринимателем, занятия по английскому языку по адресу: <...> посещают 31 человек; занятия по английскому языку по адресу: <...>, посещают 46 человек. Списки содержат: сведения об обучающемся и заказчике, наименование групп по классам, телефон, сведения об абонементе, сведения о посещении занятий.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального АО г. Тюмени установлено, что ИП ФИО1 так же осуществляет аналогичную деятельность по адресам: <...>.

Копии договоров об оказании услуг и копии квитанции-договора об оплате за услуги приобщены прокурором к материалам проверки.

На декабрь 2019 года, согласно списков, представленных Предпринимателем, занятия по английскому языку по адресу: <...>, посещают 37 человек; занятия по английскому языку по адресу: <...>, посещают 19 человек. Списки содержат: сведения об обучающемся и заказчике, наименование групп по классам, телефон, сведения об абонементе, сведения о посещении занятий.

Дополнительные образовательные услуги оказываются на основании разработанных и утвержденных Предпринимателем образовательных программ: «Развивающий английский» Образовательная программа дополнительного образования детей. Дошкольники; «Английский язык» Образовательная программа дополнительного образования детей. Начальная школа; «Английский язык» Образовательная программа дополнительного образования детей. Старшая школа. Образовательные программы содержат: паспорт рабочей программы, структуру и содержание образовательной программы, тематический план и содержание, условия реализации программы, контроль и оценку результатов освоения дисциплины.

Для реализации образовательных программ школы иностранных языков «BEST» Предприниматель привлекает преподавателей на основании трудовых договоров, что следует из материалов дела. Квалификация преподавателей подтверждается документами об образовании

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) образовательной программой является комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Таким образом, обстоятельства, установленные в ходе проверки, свидетельствуют о том, что реализуемые Предпринимателем программы по обучению английскому языку, являются образовательными программами.

Согласно п. 17 ст. 2 Закона № 273-ФЗ образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона №273-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников.

При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляется информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности (п. 5 ст. 32).

Проверкой установлено, Предприниматель лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет образовательную деятельность в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Указанное действие Предпринимателя образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Поскольку сведения о видах деятельности, подлежащей лицензированию, являются общедоступными, суд считает, что у Предпринимателя имелась возможность по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Исследовав материалы дела, суд считает, что, осуществляя образовательную деятельность без лицензии, Предприниматель не предвидела возможности наступления вредных последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину ФИО1 в форме неосторожности.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Предпринимателем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем требование прокурора о привлечении Предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в данном случае нарушение лицензионных требований не причинило вреда и не создало угрозу наступления последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. При этом судом также установлено отсутствие имущественного ущерба в связи совершением правонарушения. Вменяемое правонарушение совершено впервые.

Судом также установлено, что ответчик включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Предпринимателю административное наказание в виде предупреждения. В связи с чем, суд предупреждает ФИО1 о недопустимости осуществления образовательной деятельности без лицензии.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателю Воронову Ирину Александрову (11.12.1957г.р., место рождения – г. Коркино Челябинской области, зарегистрирована по адресу - <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.08.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.