Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трилем С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 18.11.2021 №ГГС-И/5825/21

АО «Газпром газораспределение Север» (далее – истец)

к АО «Россетти Тюмень» (далее – ответчик)

третьи лица - Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (далее – третье лицо-1), Администрация города Тюмени (далее – третье лицо-2)

о взыскании 7892,21 рублей

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1, доверенность от 26.05.2021 №73551

от третьего лица-1: не явилось, извещено

от третьего лица-2: не явилось, извещено

установил:

В Арбитражный суд Тмюенской области 19.11.2021 поступило исковое заявление АО «Газпром газораспределение Север» к АО «Россети Тюмени» о взыскании 7892,21 рублей убытков, понесенных в связи с устранением повреждений подземного распределительного газопровода ПЭ32 среднего давления по адресу: г.Тюмень, <...>, причиненных в 06.09.2021 в результате проведения земляных работ в охранной зоне газопровода.

24.11.2021 иск принят к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

14.01.2022 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, к участию в деле привлечено третье лицо государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства».

10.03.2022 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ третьим лицом привлечена Администрация города Тюмени.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 06.09.2021 около 16 часов 00 минут по адресу: г.Тюмень, <...>, в результате земляных работ, проводимых сотрудником филиала Тюменские электрические сети АО «Россети Тюмень» ФИО2 в охранной зоне газопровода был поврежден подземный распределительный газопровод ПЭ32 среднего давления, о чем составлен акт №3609-1 аварийно-диспетчерского обслуживания сети газораспределения от 06.09.221, были также взяты объяснения у ФИО2 Указанный газопровод принадлежит на праве собственному истцу. В результате повреждения газопровода, являющегося опасным производственным объектом, произошел выход природного газа в атмосферу, произведено отключение абонентов от газоснабжения. Истец указывает, что в нарушение установленного порядка согласования производства работ в охранной зоне газопровода его представитель до начала на место производства работ не вызывался. Представители истца были вызваны только после повреждения газопровода, о чем и указал в своих объяснениях ФИО2 В ходе выполнения восстановительных работ истец понес расходы в размере 7892,21 рублей. В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о производстве оплаты причиненных ему убытков, которую ответчик оставил без ответа. При указанных обстоятельствах, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик с иском не согласен, о чем представлен отзыв. Так, ответчик в отзыве указал в т.ч. на то, что осуществляет временную эксплуатацию и бесперебойную работу объектов электросетевого хозяйства, в т.ч. кабельных линий КЛ 10кВ Поселок-1,2 от РП 10кВ «Квартал» до ТП №1 (построенные в 2011 году протяженностью 0,346км). Сети истца построены в 2017 году с нарушением пп. «а», «ж» п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160. Согласование строительства сетей истца с ответчиком не осуществлялось, что повлекло размещение газопровода низкого давления на кабельных линиях ГБУ ТО «ДКХС». При проведении аварийно-восстановительных работ в н.<...>, кабельных линий, установлено не было, соответственно ответчик не мог располагать информацией о наличии трассы газопровода в охранной зоне КЛ 10кВ Поселок-1,2 от РП 10кВ «Квартал».

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в котором указывает, что ответчик, зная, что в месте работ может иметься газопровод (имеются опознавательные указатели о наличии газопровода), но несмотря на это начал производство земляных работ без согласования с истцом, в результате чего и повредил спорный объект. Любой, кто производит работы по спорному адресу, должен обращаться к истцу за согласованием земляных работ.

Третье лицо-1 представило отзыв на иск, в котором пояснило о том, что на основании приказа Департамента имущественных отношений Тюменской области от 10.03.2021 №0144/09 состоялась передача электросетевого имущества, в т.ч. с кадастровым номером 72:23:0101003:10716, наименование объекта – КЛ-10кВ, назначение: 1.1. Сооружения электроэнергетики, протяженностью 2984м (в составе которого присутствует вышеуказанный электросетевой объект) из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Тюмень по акту от 23.07.2021 №00000104 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов.

Третье лицо-2 в отзыве указало на то, что объект, который поврежден (подземный распределительный газопровод ПЭ32 среднего давления по адресу: г.Тюмень, <...>) в реестре муниципального имущества г.Тюмени не числится. Относительно электросетевого имущества с кадастровым номером 72:23:0101003:10716 (наименование объекта – КЛ-10кВ, назначение: 1.1. Сооружения электроэнергетики, протяженностью 2984м (в составе которого присутствует вышеуказанный электросетевой объект)) сведения третьим лицом не представлены.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям доводов отзыва.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее ФЗ №69) установлено, что под системой газоснабжения понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Согласно п.4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878, (далее - Правила №878) в состав газораспределительных сетей входят, в том числе, наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой.

Судом установлено, что между АО «Россети Тюмень» и ГБУ ТО «ДКХС» 26.05.2009 был заключен договору №211 на временную эксплуатацию (техническое обслуживание) объектов электросетевого хозяйства. Дополнительным соглашением от 20.03.2012 №8 стороны пришли к соглашению дополнить объекты электросетевого хозяйства, в том числе кабельными линиями КЛ 10 кВ Поселок 1,2 от РП 10 кВ «Квартал» до ТП № 1 (построенные в 2011 году протяженностью 0,346 км). В соответствии с условиями договора АО «Россети Тюмень» осуществляет временную эксплуатацию и бесперебойную работу объектов электросетевого хозяйства ГБУ ТО «ДКХС», отвечает за нормальное техническое состояние данных объектов и с помощью них оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществлению технологического присоединения. В свою очередь, согласно п.3.1 договора ГБУ ТО «ДКХС» обязано передать АО «Россети Тюмень» объекты во временную эксплуатацию по акту приема-передачи и также передать всю исполнительную и техническую документацию по объектам, необходимую для осуществления эксплуатации объектов.

Объекты истца были построены в 2017 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.06.2021 года.

При заключении указанного договора, ГБУ ТО «ДКХС» не сообщил ответчику о наличие каких-либо объектов истца в охранной зоне, документов, подтверждающих наличие газопровода низкого давления, не представил.

В п.50 Правил №878 предусмотрено, что убытки, причиненные организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как указано в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (п.2 ст.401 ГК РФ).

Таким образом, основания возникновения обязательства по возмещению убытков вследствие причинения вреда включает в себя факт неправомерного поведения лица, причинившего вред, наличие вины в неправомерных действиях, факт наличия вреда у потерпевшей стороны, причинную связь между неправомерными действиями и вредными последствиями. Кроме того, лицо, предъявляющее к взысканию убытки согласно ст. 15 ГК РФ должно доказать размер данных убытков.

Материалами дела подтверждается несения истцом убытков в размере 7892,21 рублей.

Согласно пп.«а», «ж» п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 (далее по тексту - Правила №160), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта.

Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства РФ, при строительстве газопровода низкого давления согласование с АО «Россети Тюмень» не осуществлялось, что повлекло размещение газопровода низкого давления на кабельных линиях ГБУ ТО «ДКХС».

В соответствии с п.17 Правил №878 утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

В силу п.21 Правил №878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения) которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.10 Правил №878 трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на, постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

В соответствии с п.11 Правил №878 опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Судом установлено, что фактически прохождение трассы газопровода низкого давления с АО «Россети Тюмень» не согласовывалось.

К представленным доказательствам о наличие опознавательных знаков вдоль трассы подземных газопроводов (фото таблица) суд относится критически, поскольку они сделаны позднее и не свидетельствуют об их наличии во время провеления земляных работ.

Доказательств оповещения истцом ответчика о нахождении в месте проведения работ газопровода в материалы дела не представлено.

С учетом указанного, ответчик не мог знать при производстве ручных земляных работ нахождение участка газопровода истца на участке проведения работ.

Таким образом, оснований для взыскания с ответчика убытков не имеется.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 5000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением от 07.12.2020 №17690. В соответствии с заявленными исковыми требованиями, размер государственные пошлины составляет 2000,00 рублей. В соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск оставить без удовлетворения.

Вернуть АО «Газпром газораспределение Север» из средств федерального бюджета 3000,00 рублей излишне уплаченной госпошлины.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Судья

Маркова Н.Л.