Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных отношений
и градостроительства администрации города Тюмени об устранении препятствий
в пользовании земельным участком,

при участи третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Тюмени, акционерное общество «Сибстройсервис»,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 по доверенности от 09.11.2018,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 27.12.2021,

от третьих лиц: ФИО4 по доверенности от 27.12.2021, ФИО5
по доверенности от 14.01.2022,

установил:

заявлен иск ФИО2 (далее – ФИО2, истец)
к Департаменту земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени (далее – Департамент, ответчик) об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 72:23:0214002:8837, площадью 10 410 кв.м., расположенным по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, путем исключения сведений о земельном участке
с кадастровым номером 72:23:0214002:8837 из проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, при выдаче разрешений на строительство
и разрешений на ввод в эксплуатацию жилого дома ГП – 12 в ЖК «Олимпия», других домов ЖК «Олимпия», как предназначенную для размещения парковочных мест,
и из государственной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Исковые требования со ссылками на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) мотивированы тем, что ответчик неправомерными действиями нарушает право собственности истца и создает препятствия в пользовании земельным участком.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании настаивал на доводах отзыва.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований истца по доводам отзыва.

Представитель АО «Сибстройсервис» просил в иске отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ, Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства:

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0214002:8837, площадь участка составляет 10 410 кв.м. Участок расположен по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов.

20.04.2018 между ФИО2 и акционерным обществом «Сибстройсервис» (далее – АО «Сибстройсервис») был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому истцом был передан АО «Сибстройсервис» в аренду земельный участок сроком до 31.05.2021.

Согласно условиям договора, земельный участок предоставлялся арендатору для размещения элемента благоустройства территории – парковки транспортного средства, арендатор самостоятельно и за свой счет должен был осуществить асфальтирование необходимой поверхности участка в размере от 50% до 100% поверхности площади земельного участка и не менее чем в границах, согласованных с арендодателем в приложении к договору, в соответствии с требованиями нормативных актов РФ для целей использования земельного участка арендатором в качестве парковки транспортных средств и размещения арендатором временных сооружений (не являющихся объектами – вагончиков, будок) и складирования арендатором собственных материалов, при этом арендатор выравнивает и благоустраивает (очищает от мусора) часть не заасфальтированной поверхности земельного участка (пункт 1.4 договора).

20.01.2021 стороны подписали соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 20.04.2018.

16.03.2021 истцом в Департамент было направлено уведомление о расторжении договора аренды.

В последствии истец обратился в Департамент с запросом о предоставлении сведений об использовании земельного участка под строительство многоквартирного дома.

Департамент в ответном письме от 01.07.2021 №14-07-2892 сообщил, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0214002:8837 был учтен в проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, при выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию жилого дома ГП-12 в ЖК «Олимпия», других домов ЖК «Олимпия», как предназначенная для размещения парковочных мест, сведения размещены в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Размещение на вышеуказанном земельном участке объектов капитального строительства без учета существующих парковочных мест не представляется возможным, так как приведет к нарушению прав собственников помещений указанного жилого дома на благоприятную среду проживания, а также повлечет несоответствие иного использования вышеуказанного земельного участка требованиям градостроительного плана земельного участка, предоставленного для получения разрешения на строительство указанных выше жилых домов.

Исходя из изложенного, строительство на земельном участке объекта капитального строительства – многоквартирного дома, не представляется возможным.

По утверждению истца, Департамент неправомерно выдал разрешение на ввод
в эксплуатацию построенного ЖК «Олимпия» в части земельного участка, поскольку
у АО «Сибстройсервис» отсутствовали правовые основания для использования земельного участка, поскольку в соответствии с договором аренды от 20.04.2018 третье лицо не имело право заключать договоры и иные сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение спорного земельного участка или имущественных прав.

Ссылаясь, что своими действиями ответчик нарушает право собственности истца
и создает препятствия в пользовании истцом земельным участком, обратился в суд
с соответствующим иском.

Пункт 1 статьи 2 АПК РФ определяет, что основной задачей судопроизводства
в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем восстановления положения, существовавшего
до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают
из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования
и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия,
не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования
и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абзацу 2 пункта 45 Постановления N 10/22 в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Исходя из изложенного, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права, а также того, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер. Как следует из материалов дела, договор аренды и акт приема-передачи подписаны сторонами без разногласий и дополнений, в установленном законом порядке договор
не оспорен, что свидетельствует о согласии со всеми условиями договора как истца, так
и АО «Сибстройсервис».

На основании заявления АО «Сибстройсервис» в соответствии со статьей 51 ГрК РФ Администрацией города Тюмени 10.06.2015 выдано разрешение на строительство объекта «Жилой комплекс «Олимпия» (ГП-12)», по адресу: <...> (строительный адрес).

Основанием для выдачи вышеуказанного разрешения явились документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ, в том числе положительные заключения экспертизы проектной документации. При рассмотрении указанных документов было установлено их соответствие требованиям, установленным в статье 51 ГрК РФ.

Таким образом, основания для отказа в выдаче разрешений на строительство отсутствовали.

В указанной проектной документации размещение мест хранения автомобильного транспорта (далее - мест) было предусмотрено следующим образом: 78 мест в границах земельного участка с КН 72:23:0214002:7198, предоставленного для строительства дома; 46 мест в подземном паркинге; 91 место на земельном участке с КН 72:23:0214002:282 (представлено разрешение ДИО ТО от 27.02.2015 №158-сх); 349 мест на земельном участке с КН 72:23:0214002:977 (представлено свидетельство о праве собственности
АО «Сибстройсервис» на земельный участок).

В дальнейшем АО «Сибстройсервис» 15.01.2018 обратился в Администрацию города Тюмени с заявлением о внесении изменений в Разрешение, к которому были представлены разделы проектной документации, содержащие разделы «Архитектурные решения», «Пояснительная записка», «Схема планировочной организации земельного участка», положительное заключение экспертизы от 27.12.2017 № 72-2-1-2-0136-17.

Из перечисленных разделов следовало, что к дому ГП-12 добавляется крышная газовая котельная, а также предусмотрены дополнительные земельные участки -
с кадастровыми номерами 72:23:0214002:8849 и 72:23:0214002:8837для размещения мест, которые были учтены на земельных участках, указанных в разделе «Схема планировочной организации земельного участка», представленном при выдаче Разрешения.

Рассмотрение данного заявления осуществлялось в соответствии с частью 7 статьи 52 ГрК РФ.

После завершения строительства разрешением от 13.03.2018 № 72-304-226-2015 объект «Жилой комплекс «Олимпия». Жилой дом ГП-12», расположенный по адресу:
<...>, введен в эксплуатацию.

Основанием для выдачи указанного разрешения явились документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 ГрК РФ, в том числе заключение от 28.02.2018
№18к о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выданное управлением государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области.

В случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, при вводе
в эксплуатацию осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится (часть 5 статьи 55 ГрК РФ).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание наличие положительного заключения органа, осуществляющего государственный строительный надзор,
у Администрации города Тюмени отсутствовали правовые основания для проведения проверки на соответствие выполненных работ и применяемых строительных материалов
в процессе строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации при выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию.

Требуемое количество парковочных мест определялось в соответствии
с постановлением Правительства Тюменской области от 19.03.2008 № 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования» и решением Тюменской городской Думы от 25.12.2014 № 243 «О местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени».

В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 72:23:02140002:8837 был учтен в проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы,
на строительстве жилого дома ЖК «Олимпия» в качестве территории, необходимой для размещения парковочных мест автотранспорта. Указанная территория позволяет обеспечить нормируемое количество парковочных мест, необходимых для функционирования ЖК «Олимпия» с учетом требований местных нормативов градостроительного проектирования.

Сведения о проектной документации на строительство Жилого комплекса «Олимпия» (ГП-12) 015-02-ГП-12 были размещены в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

В силу статьи 305 ГК РФ право предъявить негаторный иск принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

Лицо, обратившееся в суд с иском об устранении препятствий в пользовании имуществом (в данном случае - земельным участком), по правилам части 1 статьи 65 АПК РФ должно подтвердить принадлежность ему этого имущества (вещи), а также совершение ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем прав в отношении имущества.

Условием удовлетворения негаторного требования является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Такое требование может быть удовлетворено при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании имуществом, не соединенные с лишением владения собственника.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 29.04.2010 года N 10/22 разъяснено, что иск об устранении нарушений права,
не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом
по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика,
не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве), фактического владения данным имуществом и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В соответствии со ст. 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД)-создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке,
о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства
и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Целью ведения ГИСОГД является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 9.1 статьи 55 ГрК РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в течение пяти рабочих дней со дня выдачи такого разрешения обеспечивают (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) передачу в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов сведения, документы, материалы, указанные в пунктах 3, 9 - 9.2, 11 и 12 части 5 статьи 56 ГрК РФ, а именно:3) сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения; 9) акт, предусмотренный пунктом 6 части 3 статьи 55 настоящего Кодекса; 9.1) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также заключение органа федерального государственного экологического надзора, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса; 9.2) акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта; 11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический план объекта капитального строительства; 12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

На основании вышеизложенного, сведения о проектной документации
на строительство Жилого комплекса «Олимпия» (ГП-12) 015-02-ГП-12 были размещены в ГИСОГД в соответствии с требованиями действующего законодательства. Основания для исключения данных требований из ГИСОГД отсутствуют.

Кроме того, размещение в ГИСОГД сведений, документов, материалов не является препятствием для истца во владении, пользовании и распоряжении земельным участком
с кадастровым номером 72:23:0214002:8837. Доказательства нарушения прав истца в суд не представлены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии
с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу.

Материалами дела не подтверждена незаконность действий ответчика. В этой связи суд не нашел оснований для удовлетворения негаторного иска по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Ввиду отсутствия достоверных и достаточных доказательств нарушения права собственности истца действиями ответчика, не связанными с лишением владения,
в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия
в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Власова В.Ф.