Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Авдеевой Я.В. , при ведении протокола судебного заседания судьей Авдеевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Первого заместителя прокурора Тюменской области

к Администрации Армизонского муниципального района,

Автономной некоммерческой организации «Комплексный центр социального обслуживания населения Армизонского района»

О признании недействительным договора,

при ведении протокола судьей Авдеевой Я.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 , удостоверение № 141920, выдано по 22.01.2010 года

Представители ответчиков:

От Администрации Армизонского муниципального района, ФИО2 по доверенности от 06.06.2007 года паспорт <...>, выдан 24.11.1999 года ОВД Армизонского района Тюменской области

Автономной некоммерческой организации «Комплексный центр социального обслуживания населения Армизонского района»: ФИО3 директор, распоряжение № 236-р от 20.03.2007 года паспорт 7197 выдан 28.05.1999 года ОВД Армизонского района Тюменской области

установил:

Первый заместитель прокурора Тюменской области обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации Армизонского муниципального района, Автономной некоммерческой организации «Комплексный центр социального обслуживания населения Армизонского района» о признании недействительным договора № 1 на исполнение управленческих функций по выплате субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, заключенный 09.01.2007 года между Администрацией Армизонского муниципального района и Автономной некоммерческой организацией «Комплексный центр социального обслуживания населения Армизонского района» .

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков не возражают против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзывах.

Исследовав письменные доказательства, заслушав мнение истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что между Администрацией Армизонского муниципального района и Автономной некоммерческой организацией «Комплексный центр социального обслуживания населения Армизонского района» заключен договор № 1 на исполнение управленческих функций по выплате субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг от 09.01.2007 года.

Предметом настоящего договора является начисление и выплата субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 договора исполнитель обязуется своевременно оформлять необходимые первичные документы гражданам, имеющим право на получение субсидий, производить начисление субсидии, формировать личные дела на каждого гражданина - получателя субсидии, своевременно формировать заявки, производить акты сверок с Омутинским филиалом ФГУП «Почта России». Заказчик обязуется своевременно представлять исполнителю необходимые денежные средства на содержание службы субсидирования.

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии предоставляются органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением гражданам, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно пункту 7 которых решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченным ими муниципальными учреждениями, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидий граждане и члены их семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидий с приложением необходимых документов.

В силу ст.42 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренными пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

Пунктом 45 Правил установлено, что уполномоченные органы ежемесячно до установленного в соответствии с ч.1 ст. 155 ЖК РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляют средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует, что полномочия по решению вопросов о предоставлении гражданам субсидий, включая прием документов, необходимых для начисления субсидий, определение ее размера, вправе осуществлять лишь органы местного самоуправления или уполномоченные ими муниципальные учреждения . Передача органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов о предоставлении гражданам субсидий иным учреждениям, кроме муниципальных, действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 65, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования истца о признании недействительным договора № 1 на исполнение управленческих функций по выплате субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, заключенный 09.01.2007 года между Администрацией Армизонского муниципального района и Автономной некоммерческой организацией «Комплексный центр социального обслуживания населения Армизонского района», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 16, 101, 106, 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор № 1 на исполнение управленческих функций по выплате субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, заключенный 09.01.2007 года Администрацией Армизонского муниципального района и Автономной некоммерческой организацией «Комплексный центр социального обслуживания населения Армизонского района».

Взыскать с Администрации Армизонского муниципального района в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Комплексный центр социального обслуживания населения Армизонского района» в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Я.В. Авдеева