Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Упоровского района

к ООО «Упоровотранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2021),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по удостоверению;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Прокурор Упоровского района (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Упоровотранс» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2021.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителей ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Общество осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров в соответствии с лицензией от 14.06.2019 № АК-72-001277, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ на осуществление перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства, перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

На основании муниципального контракта от 02.12.2020 № 255, заключенного с Администрацией Упоровского муниципального района, Общество оказывает услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам.

Во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области от 04.06.2021 № 27-07- 2021, от 09.07.2021 № 7-35-2021 и на основании решения о проведении проверки от 26.10.2021 № 65 в отношении Общества была проведена прокурорская проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о лицензировании при осуществлении перевозок пассажиров и багажа.

11.11.2021 по выявленным фактам в отношении Общества прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно ч.2 ст.2 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Законом о лицензировании, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение № 1616).

Согласно пп. «г» п. 8 Положения № 1616 лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Закона № 259-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 259-ФЗ обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством РФ.

Приказом Министерства транспорта РФ от 11.09.2020 № 368 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов (далее – Порядок № 368).

В соответствии с п. 1 Порядка № 368 путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

- наименование и номер путевого листа;

- сведения о сроке действия путевого листа;

- сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

- сведения о транспортном средстве;

- сведения о водителе;

- сведения о перевозке.

В силу п. 12 Приказа № 368, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 12 Порядка № 368, в путевых листах от 25.10.2021, 26.10.2021, 27.10.2021 (по различным маршрутам), перечисленных в заявлении прокурора (стр. 4), не проставлены уполномоченными лицами даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку, а также фамилия и инициалы уполномоченных лиц.

Согласно п. 6 Приказа № 368 сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 6 Порядка № 368, в вышеуказанных путевых листах не включена информация о видах сообщения и видах перевозок.

Опрошенный в ходе проверки генеральный директор Общества ФИО2 факт нарушений подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Обществом не соблюдаются требования к оформлению путевых листов, что является нарушением требований пп. «г» п. 8 Положения № 1616 и свидетельствует о событии вменяемого правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг перевозки профессионально, суд считает, что Общество должно было знать требования, законодательства при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа. Каких- либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность обеспечения соблюдения лицензионных требований в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусмотрено административное наказание, как в виде административного штрафа, так и в виде предупреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд считает, что в данном случае нарушение лицензионных требований не причинило вреда и не создало угрозу наступления последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. При этом судом также установлено отсутствие имущественного ущерба в связи совершением правонарушения. Правонарушение совершено впервые.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем, суд предупреждает ООО «Упоровотранс» о недопустимости осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Упоровотранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения - <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.07.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.