Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Л.Е. Вебер рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Общества с ограниченной ответственностью Многопрофильная компания «АКАНТ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Управлению лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 09.10.2014 № 0167200003414004775-0050499-02/27,

При ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Т.В.,

При участии представителей:

От истца: ФИО1 по доверенности от 03.06.2014 г.;

От ответчика: ФИО2 по доверенности от 12.01.2015 г., ФИО3 по доверенности от 12.01.2015 г.;

установил:

Заявлен иск Обществом с ограниченной ответственностью Многопрофильная компания «АКАНТ» (далее по тексту также – ООО МПК «АКАНТ», истец) к Управлению лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее по тексту также – Управление, ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 09.10.2014 № 0167200003414004775-0050499-02/27.

Исковые требования со ссылками на условия государственного контракта от 09.10.2014 № 0167200003414004775-0050499-02/27, статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ), статьи 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» мотивированы тем, что ответчик неправомерно отказался от исполнения государственного контракта по мотиву его не исполнения истцом (л.д.5-8).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва. Считает, что истец не исполнил действия по согласованию анкеты, проведению анкетирования, предложения трех кандидатур спортсменов для согласования, по представлению письменного согласия спортсмена на фотосъемку, согласованию кандидатуры фотографа, по фотосъемке трех вариантов дизайн - проектов баннеров, представлению заказчику их презентацию с обоснованием концепции в срок до 14.10.2014 г.В течение 10 дней со дня завершения первого этапа исполнения Контракта в срок до 01.11.2014 г. изображения проекта «Покупаем тюменское!» должны были быть напечатаны и смонтированы на поверхности автобусов, баннеры должны были быть изготовлены не позднее 20 дней со дня заключения Контракта, в срок до 27.10.2014 г. Фактически Управлением не получено никакого результата услуг, неисполнение указанного контракта повлекло за собой неисполнение Управлением мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области на 2013-2015 гг., направленных на поддержку местных товаропроизводителей». Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по результатам проверки обращения Управления о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении истца принято решение о включении сведений об ООО МПК «АКАНТ» в реестр недобросовестных поставщиков (л.д.84-86).

Исследовав письменные доказательства, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № АЭ-3754/2014 от 16 сентября 2014 г. между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) был заключён государственный контракт от 09.10.2014 № 0167200003414004775-0050499-02/27, согласно условиям которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по разработке дизайн - проекта изображений для проекта «Покупаем тюменской!» на общественном транспорте г. Тюмени в соответствии с Описанием объекта закупки, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение № 1 к настоящему Контракту) (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (далее по тексту – Контракт, л.д.41-49).

Согласно п. 3.1., 3.2. Контракта срок оказания услуг: с момента заключения настоящего Контракта до 20.12.2014 г. Исполнитель оказывает услуги поэтапно в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно Приложению № 1 к Контракту Услуги по первому этапу включают в себя, в частности, предварительное согласование с Заказчиком не менее 3 кандидатур спортсменов, осуществление исполнителем выбора кандидатов на основании опроса целевой аудитории на предмет определения лидеров мнений среди действующих спортсменов (не менее 350 анкет, содержание анкеты согласовывается с Заказчиком), предоставление Исполнителем 3 вариантов концепции дизайн-проекта, 3 варианта слогана к каждой концепции дизайн-проекта, осуществление презентации Заказчику дизайн-проекта с обоснованием концепции в течение 5 рабочих дней со дня подписания Контракта (т.е. по 16.10.2014 г.). При этом Заказчик утверждает один из вариантов концепции дизайн-проекта. Для изготовления изображений Исполнитель привлекает в качестве модели для фотосъемки действующего известного тюменского спортсмена уровня не ниже мастера спорта международного класса, члена национальной сборной России. Предварительно с Заказчиком согласовывается не менее 3 кандидатур спортсменов. Исполнитель осуществляет выбор кандидатов на основании опроса целевой аудитории на предмет определения лидеров мнений среди действующих тюменских спортсменов (не менее 350 анкет, содержание анкеты согласовывается с Заказчиком). Перед началом съемки Исполнитель предоставляет Заказчику письменное подтверждение согласия спортсмена на участие в съемках. В случае возникновения у Заказчика замечаний по представленным концепциям, они устраняются в течение 2 рабочих дней. Утвержденные изображения и слоганы передаются Исполнителем Заказчику в электронном виде в форматах .cdr и ai на USB-флэш-накопителе и на бумажном носителе в срок не позднее 15 дней со дня подписания Контракта, (т.е. по 24.10.2014 г.).

Письмом исх. № 47 от 14.10.2014 г., поступившим в Управление 16.10.2014 г. истцом были направлены варианты концепции дизайн-проекта для нанесения на поверхности общественного транспорта (л.д.53-60). Письмом исх. № 49 от 17.10.2014 г., поступившим в Управление 20.10.2014 г. предоставлены на согласование содержание анкеты для опороса целевой аудитории на предмет определения лидеров мнений среди действующих тюменских спортсменов (л.д.61), что было сделано с нарушением срока, предусмотренного Приложением № 1 к Контракту.

Письмом от 28.10.2014 № 2573 Управление согласовало проект анкеты, указало ООО МПК «АКАНТ», что указанный проект анкеты был предоставлен с нарушением вышеуказанного срока, не были предоставлены в срок 350 заполненных анкет, обоснование концепций изображений (л.д.62, 88).

Письмом исх. № 53 от 07.11.2014 г.истец направил ответчику справку-анализ и 350 заполненных анкет, предоставил обоснования доработанных дизайн-концепций изображений со слоганами (л.д.63-68).

В письме от 24.11.2014 № 2820 Управление указало обществу, что не представлено обоснование концепции (п 2-б приложения № 1 к Контракту) и три слогана к ней и просило в течение 2-х рабочих дней (т.е. по 26.11.2014 г.) провести презентацию концепций дизайн-проекта (п. 2-б приложения № 1 к Контракту) с обоснованием, либо представить обоснование концепций в письменном виде, представить три слогана к концепциям (п.2-б приложения № 1 к Контракту), письменное подтверждение согласия спортсмена на участие в съемках, а также кандидатуру фотографа (л.д.69, 89).

27.11.2014 г. истец направил спортсмену, выбранному для участия в съемках соглашение от 11.11.2014 на организацию и проведение фотосессии (л.д.73, 74-75).

Письмом от 28.11.2014 г. представило Управлению описание трех вариантов дизайн концепций с изображением выбранного спортсмена и слоганами (л.д.76-77).

Управление вынесло приказ от 28.11.2014 г. № 55 об одностороннем отказе от исполнения Контракта и требование истцу от 28.11.2014 № 2852 об уплате штрафа (л.д.37-38, 39-40).

Не согласившись с вышеуказанными решениями Управления, истец направил в адрес ответчика письмо исх. 92 от 09.12.2014 г., в котором указал на незаконность приказа от 28.11.2014 г. № 55 (л.д.70-72).

В ответном письме ответчик указал, что истцом не исполнен в полном объеме и в указанный Контрактом срок первый этап исполнения контракта (л.д.90).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 30.12.2014 г. по результатам проверки обращения Управления о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении истца принято решение о включении сведений об ООО МПК «АКАНТ» в реестр недобросовестных поставщиков (л.д.91-93).

Считая, что ответчиком как Заказчиком по государственному контракту не объяснено и не доказано, что на стороне Исполнителя имело место ненадлежащее исполнение условий заключенного контракта, и как следствие, отсутствовали какие-либо основания для отказа от его исполнения со стороны Заказчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (пункт 1 статьи 92 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В соответствии с частью 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствие с частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

В силу пункта 3 названой статьи в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

По смыслу закона для одностороннего отказа от исполнения договора (одностороннего расторжения договора) достаточно самого факта указания об этом в соглашении сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 N 13057/09).

При этом, ни статья 310, ни пункт 3 статьи 450 ГК РФ не связывают право на односторонний отказ от исполнения договора с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон. Для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

Согласно пункту 9.3., 9.4. расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об односторонним отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

По характеру обязательств сторон, заключенный между истцом и ответчиком Контракт можно отнести к договорам о возмездном оказании услуг и подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

На основании статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Из статьи 715 (пункта 2) ГК РФ следует, что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Представленными в материалы дела письмами исх. № 47 от 14.10.2014 г., исх. № 53 от 07.11.2014 г., от 28.11.2014 г., а также не оспоренным на настоящий момент Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 30.12.2014 г., подтверждается нарушение со стороны ООО МПК «АКАНТ» обязательств по выполнению первого этапа оказания услуг и выполнения работ по Контракту.

При этом истец в порядке статьи 65 АПК РФ не представил доказательств фактически понесенных им при исполнении Контракта расходов и их размер.

На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь статьями 65, 67, 70, 71 АПК РФ считает, что ответчик в соответствии с частью 14 статьи 34, частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктами 1, 3 статьи 450, пунктом 2 статьи 715, статьей 717, пунктом 1 статьи 782 ГК РФ правомерно отказался от исполнения государственного контракта от 09.10.2014 № 0167200003414004775-0050499-02/27, оснований для признания такого отказа незаконным не имеется, в связи с этим иск подлежит оставлению без удовлетворения

В соответствии частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 6 000 рублей (л.д.10, 12) относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья

Вебер Л.Е.