Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>

к Департаменту лесного комплекса Тюменской области

о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2021 № 556 о привлечении
к административной ответственности,

при участии:

представителя ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 02.11.2021 г. №275,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <***> (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее – ответчики) об оспаривании постановления от 11.11.2021 № 556 о привлечении к административной ответственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента в судебном заседании против заявления возразил по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

17 сентября 2021 года в 11 часов 20 минут в ходе проверки установлено,
что ИП ФИО1 использует лесной участок, расположенный по адресу: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Демьянское участковое лесничество <...>. GPS координаты № 59°34'59,4" Е 069°23'57,5", для оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (восстановление резиновых шин и покрышек), возведен объект, выполненный из металла, используемый для оказания услуг по ремонту автомобильных колес (шиномонтаж).

Вместе с тем, лесной участок предоставлен ИП ФИО1 на основании Договора аренды лесного участка № 83-р от 11.12.2008 для осуществления рекреационной деятельности.

В проекте освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденной приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 30.03.2020 № 06/146 по договору аренды лесного участка от 11.12.2008 № 83 редакции от 08.02.2014, в таблице № 7.4.2 «Характеристика существующих проектируемых на лесном участке временных построек, объектов благоустройства, объектов лесной инфраструктуры при использовании лесов для рекреационной деятельно предусмотрены следующие объекты:

форма малая архитектурная (беседка) 2 штуки – одноэтажное строение из обрезных шлифованных досок, предназначено для отдыха;

постройка временная, используемая в рекреационных целях 2 штуки – одноэтажное строение из бруса, крыша двухскатная;

форма малая архитектурная (сооружение попутного питания) – двухэтажное строение блоков, крыша двухскатная, предназначено для приема пищи;

форма малая архитектурная (сооружение попутного бытового
обслуживания) – двухэтажное; строение из блоков, крыша двухскатная, предназначено для отдыха приезжающих граждан; подъездной путь – расчищенная площадка, асфальтовое покрытие;
аншлаг – металлический знак;

постройка временная, используемая в рекреационных целях – одноэтажное строение бруса, крыша двухскатная;

постройка временная, используемая в рекреационных целях – одноэтажное строение калиброванного бруса, крыша двухскатная, предназначена для наблюдения за участком; форма малая архитектурная (объект мелкорозничной торговли) – одноэтажное строение калиброванного бруса, крыша двухскатная, предназначена для торговли предметов необходимыми в дороге;

постройка временная, используемая в рекреационных целях – одноэтажное строение закрытой верандой из калиброванного бруса, крыша двухскатная, предназначено для отдыха приезжающих граждан.

Таким образом, ФИО1 использует предоставленный ему лесной участок, осуществляя на ней деятельность, которая ему не разрешена, ни договором аренды, ни действующим законодательством.

В связи с изложенным главным специалистом отдела государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 15.10.2021 №553 по ст. 7.9 КоАП РФ – самовольное использование лесных участков.

Рассмотрев названный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, начальником Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО4 вынесено оспариваемое постановление от 11.11.2021 №556, в соответствии с которым заявитель привлечен
к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя Заявителя, надлежащим образом извещенного о совершении данных процессуальных действий.

Полномочия Департамента на возбуждение дела об административном правонарушении
и вынесение оспариваемого постановления предусмотрены ст.23.24 и ч.1 ст.28.3 КоАП РФ.

Согласно ст.7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Арбитражный суд не принимает доводы заявителя о том, что событие административном правонарушении возможно зафиксировано не на его участке, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях Заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, Департаментом при назначении наказания неверно применена санкция статьи 7.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

В данном случае санкция ст.7.9 КоАП РФ для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, индивидуальному предпринимателю ФИО1 же назначен штраф в размере 200 000 руб.

Таким образом, постановление Департамента от 11.11.2021 № 556 следует изменить в части назначения наказания, снизив размер назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного штрафа до 50 000 рублей, что является основанием для частичного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В связи с чем, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Постановление Департамента лесного комплекса Тюменской области от 11.11.2021
№ 556 изменить в части назначения наказания, снизив размер назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного штрафа
до 50 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить заявителю из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд

Судья

Коряковцева О.В.