Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Криволаповой И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области

к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Футбольный клуб «Тюмень»

о взыскании финансовых санкций в размере 154036 руб.,

при участии:

представитель заявителя - ФИО1 по доверенности от 1 ноября 2012 г. № 13/12, ФИО2 по доверенности от 1 апреля 2013 г. № 5/13,

представитель ответчика - ФИО3 по доверенности от 1 апреля 2013 г.,

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного автономного учреждения Тюменской области «Футбольный клуб «Тюмень» (далее - ответчик, учреждение) финансовых санкций в размере 154036 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв (т. 1 л.д. 2-24, т. 2 л.д. 55-58).

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на заявление и дополнение к отзыву (т. 2 л.д. 12-16, 53-54).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик является плательщиком страховых взносов в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 03.06.2011) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплаченных страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

При этом согласно п/п. «г» п. 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 18 февраля 2008 г. № 131-рп установлены нормативы расходов на оплату стоимости питания спортсменов, тренеров и иных участников в период проведения спортивных соревнований, учебно-тренировочных сборов и стоимости витаминных и белково-глюкозных препаратом для спортсменов.

Заявителем проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также достоверности представленных индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2011 года.

В ходе проведенной заявителем выездной проверки было установлено, что ответчик на основании приказов от 11 января 2010 г. № 12 и от 11 января 2011 г. № 12 выплачивал застрахованным лицам сверхнормативные денежные средства на питание в 2010-2011 гг. за счет собственных и спонсорских средств. При этом в нарушение статьи 7 Закона № 212-ФЗ ответчик не включил в объект обложения страховыми взносами сумму выплат сверхнормативных денежных средств на питание в 2010- 2011 гг. за счет собственных и спонсорских средств в общей сумме 145564 руб., в нарушение статьи 8 Закона № 212-ФЗ занижена база для начисления страховых взносов в 2010 году на сумму 64936 руб. и в 2011 г. на сумму 80628 руб., в результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 40075 рублей; в нарушение статьи 11 Закона № 27-ФЗ ответчиком представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010-2011 года в части сумм начисленных страховых взносов.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и отражены в составленном заявителем Акте выездной проверки от 12 июля 2012 г. № 310.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи решением заявителя от 8 августа 2012 г. № 55 ответчик привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений в виде взыскания финансовых санкций в размере 154036 рублей., на основании которого заявителем выставлено требование от 7 сентября 2012 г. № 10 об уплате в добровольном порядке указанной финансовой санкции в размере 154036 руб.

При этом размер санкции исчислен как 10 % от причитающихся за отчетный год платежей обязательного пенсионного страхования за лиц, в отношении которых выявлены нарушения (10% от 1540360,01 руб.)

Из материалов дела следует, что решение о привлечении к ответственности получено учреждением 13 августа 2012 г., требование вручено директору учреждения 10 сентября 2012 года.

Решение от 8 августа 2012 г. № 55 в установленном порядке ответчиком не оспорено, требование об уплате штрафа в указанный в нем срок не исполнено.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Доводы ответчика о том, что заявителем не соблюдена установленная статьями 15 и 16 Закона № 27-ФЗ процедура, позволяющая исправить допущенную ошибку, и срок представления корректирующих сведений фондом не установлен, судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

В соответствии со статьей 15 Закона № 24-ФЗ страхователь имеет право: дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 24-ФЗ предусмотрено право Пенсионного фонда Российской Федерации в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Представление корректирующих сведений в двухнедельный срок предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Нормы, освобождающей от ответственности за предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ нарушения, данный Закон не предусмотрел.

Разъясняя в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" (далее - письмо N КА-09-25/13379) своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций, Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Из материалов дела следует, что Акт выездной проверки от 12 июля 2012 г. № 310 был получен ответчиком 13 июля 2012 года, однако, корректирующие сведения направлены в Управление только 15 октября 2012 года.

Следовательно, выявленные фондом ошибки не были исправлены ответчиком как в установленный законом двухнедельный срок, так и на момент вынесения решения от 8 августа 2012 г. № 55 о привлечении к налоговой ответственности.

Довод ответчика о том, что фонд лишил его возможности представить корректирующие сведения безоснователен.

При этом произведенная ответчиком корректировка является обязанностью ответчика и не исключает применение штрафных санкций, а также вину ответчика в совершении правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Материалами дела подтверждается факт совершения ответчиком правонарушения, за которое статье 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, указанных в статье 43 Закона № 212-ФЗ, судом не установлено.

Одновременно с этим, судом установлено, что заявителем при назначении ответчику финансовой санкции в заявленном размере не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.

В силу части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ является открытым, к ним относятся и иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Признавая смягчающим ответственность обстоятельством социально-значимую деятельность ответчика, а так же учитывая явную несоразмерность налагаемого взыскания совершенному нарушению, арбитражный суд уменьшает размер финансовой санкции до 15000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, в силу ст.333.22 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, обусловленного статусом государственного учреждения с финансированием из бюджета, арбитражный суд считает возможным уменьшить подлежащую взысканию государственную пошлину в размере, установленного ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, до 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167 и 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Тюменской области «Футбольный клуб «Тюмень» в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области для зачисления в соответствующие бюджеты финансовые санкции в размере 15000 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья О.В.Коряковцева