Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Стафеевым С.А., рассмотрев дело по заявлению

ООО «Геологический Научно-производственный Центр «ПурГео»

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области,

к Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «Управление капитального строительства»

о признании недействительным распоряжения от 16.04.2007г. № 808/14-з «О предоставлении ГП ТО «ПКС» в безвозмездное срочное пользование земельного участка для строительства комплекса административных зданий в <...>»;

о признании недействительным Соглашения от 01.07.2008г. о внесении изменений и возобновлении Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 23.04.2007г. № 23-24/95,

третьи лица – Некоммерческое партнерство «Центр-Сити», Главное управление строительства Тюменской области

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, на основании доверенности от 13.01.2009г. № 05;

от ответчиков:

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО2, на основании доверенности от 16.03.2009г. № 2536/08-3;

от Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» - ФИО3, на основании доверенности от 13.01.2009г. № 12;

от третьих лиц:

от Некоммерческого партнерства «Центр-Сити» - ФИО4, на основании доверенности от 05.03.2009г.;

от Главного управления строительства Тюменской области – не явились, извещены;

установил:

ООО «Геологический Научно-производственный Центр «ПурГео» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании недействительным распоряжения от 16.04.2007г. № 808/14-з «О предоставлении ГП ТО «ПКС» в безвозмездное срочное пользование земельного участка для строительства комплекса административных зданий в <...>»; о признании недействительным Соглашения от 01.07.2008г. о внесении изменений и возобновлении Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 23.04.2007г. № 23-24/95.

Определением суда от 18.03.2009г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства». Указанное лицо исключено из числа третьих лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Некоммерческое партнерство «Центр-Сити», Главное управление строительства Тюменской области (наименование данного лица указано с учетом уточнения, сделанного представителем заявителя в судебном заседании, состоявшемся 25.03.2009г.)

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ч.5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица - Главного управления строительства Тюменской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (Т. 2 л.д. 3).

В судебном заседании представитель ООО «Геологический Научно-производственный Центр «ПурГео» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков с доводами заявления не согласны по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель Некоммерческого партнерства «Центр-Сити» поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в отзыве.

Как усматривается из отзыва Главного управления строительства Тюменской области указанное лицо не согласно с заявленными требованиями.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 19.10.2004г. № 2412/14-з Департаменту был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 18 006:0093 площадью 7 885, 7 кв.м. в безвозмездное срочное пользование на11 месяцев для строительства комплекса административных зданий, в связи с чем был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 21.10.2004г.

25.10.2004г. между Тюменской областью в лице Департамента и ООО «Цитрон» был заключен договор о совместной деятельности на долевое строительство административного здания по улице Холодильной - Малыгина г. Тюмени.

23.09.2005г. поскольку ООО «Цитрон» не исполняло обязательства, принятые на себя в соответствии с договором о совместной деятельности, указанный договор был расторгнут.

Сторонами был произведен раздел комплекса административного здания (корпуса № 1, 2, 3, 4). Департаменту переданы нежилые помещения цокольного, 1, 2, 3, 4 этажей в незавершенном строительством 5-этажном с цокольным этажом строении литера А (4 корпус).

19.12.2005г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-ненецким автономным округам была внесена запись о государственной регистрации права собственности Тюменской области на нежилые помещения цокольного,1, 2, 3, 4 этажей в незавершенном строительством 5-этажном с цокольным этажом строении литера А (4 корпус).

ООО «Цитрон» переданы корпуса № 1, 2, 3 и нежилые помещения корпуса № 4 общей площадью 358, 50 (5 этаж полностью).

ООО «Цитрон» передало корпуса № 1, 2 Правительству Ханты-Мансийского автономного округа в лице уполномоченного представителя – Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа «Научно-аналитический центр рационального недропользования имени В.И. Шпильмана».

В декабре 2006г. собственниками помещений корпуса № 3 было создано Некоммерческое партнерство «Центр-Сити» в том числе в целях организации содействия и помощи своим членам в окончании строительства и вводе в эксплуатацию незавершенного строительством 3-го корпуса административного здания (дом № 75 по ул. Малыгина в г. Тюмени).

15.06.2006г. между ООО «Цитрон», Некоммерческим партнерством «Центр-Сити» и ООО «Сибирский сад» был заключен договор на окончание строительства и ввод в эксплуатацию 3-го корпуса административного здания в квартале улиц Холодильная- Малыгина г. Тюмени.

15.06.2006г. на основании акта приема-передачи ООО «Цитрон» передал Некоммерческому партнерству «Центр-Сити» незавершенный строительством корпус № 3 на баланс.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 72 НК № 940721 зарегистрировано право собственности ООО «Геологический Научно-производственный Центр «ПурГео» на долю в виде нежилого помещения общей площадью 475 кв.м., расположенного в осях И-3, Ж-3, Ж-2, Б-6а, Г-8, И-8 на 6 этаже незавершенного строительством 9-ти этажного административного здания, адрес объекта: г. Тюмень, ул. Малыгина–Холодильная.

Заявителем указывается, что на завершение строительства корпуса № 3 им было вложено 142 140 000 руб. собственных средств.

16.04.2007г. распоряжением Департамента № 808/14-з земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 18 006:0093 площадью 7 885, 7 кв.м. предоставлен в безвозмездное срочное пользование на 11 месяцев Государственному предприятию Тюменской области «Предприятие капитального строительства администрации Тюменской области» для строительства комплекса административных зданий в г. Тюмени, ул. Холодильная- Малыгина.

23.04.2007г. между Департаментом и Государственным предприятием Тюменской области «Предприятие капитального строительства» был заключен договор безвозмездного срочного пользования указанным выше земельным участком.

В связи с реорганизацией Государственного предприятия Тюменской области «Предприятие капитального строительства» путем преобразования в Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» 01.07.2008г. между Департаментом и Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» было заключено соглашение.

В соответствии с указанным соглашением землепользователем по договору от 23.04.2007г. № 23-24/95 является Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства»; указанный договор возобновлен с 16.03.2008г. по 15.02.2009г.

ООО «Геологический Научно-производственный Центр «ПурГео» считает распоряжение от 16.04.2007г. № 808/14-з и Соглашение от 01.07.2008г. подлежащими признанию недействительными.

Заявленные требования мотивированы тем, что Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» незаконно пользуется земельным участком, поскольку не осуществлял финансирования и строительства комплекса административных зданий, в том числе корпуса № 3, не является собственником корпуса №3, не является правопреемником ликвидированного застройщика ООО «Цитрон».

По мнению заявителя, оспариваемое распоряжение и Соглашение от 01.07.2008г. препятствуют осуществлению им предпринимательской и экономической деятельности по завершению строительством и ввода в эксплуатацию корпуса № 3 здания, поскольку в отсутствие земельного участка невозможно получение разрешения на строительство, без которого также не возможна сдача объекта в эксплуатацию.

ООО «Геологический Научно-производственный Центр «ПурГео» считает, что в силу п. 5 ст. 1, ч. 3 ст. 36, ч.1 ст. 37 Земельного кодекса РФ, п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. № 11 оспариваемое распоряжение грубо нарушает принцип единства судьбы земельного участка и недвижимости.

Аналогичную правовую позицию занимает третье лицо - Некоммерческое партнерство «Центр-Сити».

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением от 07.06.2006г. № 579/06 Государственное предприятие Тюменской области «Предприятие капитального строительства» (ныне Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства») было определено балансодержателем нежилых помещений, расположенных на цокольном, 1-4 этажах нежилого строения (корпус № 4) по адресу: <...> для завершения строительства здания.

В соответствии с приказом Главного управления строительства Тюменской области от 05.02.2008г. № 94-од на Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» возложено исполнение функций государственного заказчика, строительство и реконструкция которых осуществляется за счет средств областного бюджета, областных целевых программ.

Оспариваемым распоряжением от 16.04.2007г. № 808/14-з земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 18 006:0093 площадью 7 885,7 кв.м. предоставлен в безвозмездное срочное пользование для строительства комплекса административных зданий в <...>».

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24 Земельного кодекса РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на срок не более чем один год;

Согласно ч.1 ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Тюменской области от 05.101.2001г. № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая обеспечение выбора земельного участка, подготовку (изготовление) и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории), в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области на основании решения совместной комиссии, образованной при данном органе. Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области осуществляет формирование земельных участков (включая принятие мер по освобождению их от прав третьих лиц).

В силу постановления Правительства Тюменской области от 29.09.2006г. № 222-п Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере управления имуществом и земельными ресурсами Тюменской области.

На основании изложенного, суд считает, что предоставление указанного земельного участка в безвозмездное срочное пользование осуществлено Департаментом в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу изложенного выше судом отклоняются доводы заявителя о том, что Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» незаконно пользуется земельным участком, поскольку не осуществляло финансирования и строительства комплекса административных зданий, в том числе корпуса № 3, не является собственником корпуса №3, не является правопреемником ликвидированного застройщика ООО «Цитрон».

Указанные обстоятельства в силу действующего законодательства не препятствуют предоставлению уполномоченным органом, каковым является Департамент, земельного участка Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «Управление капитального строительства».

ООО «Геологический Научно-производственный Центр «ПурГео» считает, что в силу ч. 5 ст.1, ч.3 ст. 36, ч.1 ст. 37 Земельного кодекса РФ, п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. № 11 оспариваемое распоряжение грубо нарушает принцип единства судьбы земельного участка и недвижимости, установленный земельным законодательством.

По мнению заявителя, оспариваемое распоряжение и соглашение от 01.07.2008г. препятствуют осуществлению им предпринимательской и экономической деятельности по завершению строительством и ввода в эксплуатацию корпуса № 3 здания, поскольку в отсутствие земельного участка невозможно получение разрешения на строительство, без которого также не возможна сдача объекта в эксплуатацию.

Как усматривается из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 18 006:0093 площадью 7 885,7 кв.м. сформирован и предоставлялся различным лицам для осуществления строительства комплекса административных зданий в <...>. Указанный земельный участок является единым. Тот факт, что, по мнению заявителя, с 2005г. перестал существовать единый комплекс административных зданий, суд считает не имеющим правового значения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 18 006:0093 в порядке, установленном главой I.1. Земельного кодекса РФ.

Учитывая, что ст. 36 Земельного кодекса РФ не предусматривается возможности предоставления земельного участка в собственность или аренду под часть единого объекта недвижимости, суд не усматривает нарушения оспариваемым распоряжением указанных выше норм земельного законодательства.

При указанных обстоятельствах суд также не усматривает нарушений прав и законных интересов заявителя принятием оспариваемого распоряжения.

Суд обращает внимание на то, что на момент издания оспариваемого распоряжения право собственности заявителя на помещения в корпусе №3 не было зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем права заявителя оспариваемым распоряжением не могли быть нарушены.

На основании изложенного, основания для признания недействительным распоряжения Департамента от 16.04.2007г. № 808/14-3 и заключенного на его основании соглашения от 01.07.2008г. отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Кроме того, суд отмечает, что в настоящий момент срок, на который было возобновлено действие договора от 23.04.2007г. № 23-24/95, истек.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья С.А. Стафеев