Арбитражный суд Тюменской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тюмень                                                                                                 Дело № А70-2608/8-2008

24 июня 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2008 года. Полный текст решения изготовлен 24 июня 2008 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО «Диптон Трэйд»

к ИФНС России по г.Тюмени № 1

об оспаривании постановления от 30 апреля 2008 г. 72 № 022686 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя – директор ФИО1 по протоколу от 5 февраля 2003 г. № 2, ФИО2 по доверенности от  4 мая 2008 г.,

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от  9 января 2008 г., ФИО4 по доверенности от 26 мая 2008 г.,

установил:

ООО «Диптон Трэйд» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления ИФНС России по г.Тюмени № 1 (далее- ответчик, Инспекция) от 30 апреля 2008 г. 72 № 022686 о привлечении его к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя  поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, исследовав  материалы дела, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель ООО «Диптон Трэйд» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и в принадлежащей ему торговой точке – магазин «Продукты» по адресу <...>.

Должностными лицами Инспекции  10 апреля 2008 года в период с 00 час. 30 мин. до 02 час. 50 мин. проведена проверка вышеуказанного магазина.

По результатам проверки составлен акт № 11-25/148, в котором указано, что в 00 час. 30 мин. в магазине продана бутылка водки «Русский стиль», что противоречит постановлению Правительства Тюменской области от 18 апреля 2007 г. № 90-П и постановлению Администрации г. Тюмени от 25 мая 2007 г. №11-пк (л.д.42).

Так же факт продажи водки в магазине Общества в ночное время отражен в протоколе осмотра от 10 апреля 2008 г. (л.д.43).

По результатам проверки должностным лицом ответчика составлен в отношении ООО «Диптон Трэйд» протокол от 17 апреля 2008 года 72 № 023988 об административном правонарушении по признакам ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.60).

Рассмотрев данный протокол и материалы проверки, руководитель Инспекции вынес оспариваемое  постановление от 30 апреля 2008 г. 72 № 022686, которым ООО «Диптон Трэйд» привлечено к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей. При этом событием правонарушение указано следующее: «в период с 23.00 до 07.00 часов осуществлена продажа алкогольной продукции, а именно - одной бутылки водки «Русский стиль» (0,25л.) по цене 58 руб. 50 коп. в нарушение постановления Правительства Тюменской области от 18 апреля 2007 г. № 90-П и постановления Администрации г. Тюмени от 25 мая 2007 г. № 11-пк, ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (л.д.65).

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено с соблюдением установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности, при наличии полномочий административного органа по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных ч.1 ст.28.3 и ст.23.50 КоАП РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иных (помимо указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, диспозиция названной нормы является отсылочной, в связи с чем объективной стороной данного правонарушение является нарушение конкретной нормы (пункта, статьи) конкретных правил.

Из текста оспариваемого постановления усматривается, что Обществу в связи с фактом продажи алкогольной продукции в ночное время инкриминировано нарушение  постановления Правительства Тюменской области от 18 апреля 2007 г. № 90-П и постановления Администрации г. Тюмени от 25 мая 2007 г. № 11-пк, ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Статья 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" регулирует определенные вопросы порядка поставок и розничной продажи алкогольной продукции. При этом статья состоит из пяти пунктов, посвященных различным вопросам названной темы.

 Вышеуказанным постановлением Правительства Тюменской области установлено несколько видов ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции.

Вышеуказанным постановлением Администрации г. Тюмени так же определено несколько видов прилегающей территории, понятия которых используются в сфере отношений по розничной продаже алкогольной продукции.

В этой связи для обоснованного вменения Обществу ч.3 ст.14.16 КоАП РФ следовало должным образом установить и отразить в материалах проверки, протоколе и оспариваемом постановлении объективную сторону данного правонарушения, а именно, какие конкретно обстоятельства по делу повлекли за собой нарушение конкретных положений вышеуказанных правил в связи с фактом продажи алкоголя в ночное время (какое именно из установленных законодательством ограничений по продаже алкоголя нарушено Обществом). 

В этой связи арбитражным судом  не принимается в качестве доказательства надлежащего установления объективной стороны правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ протокол осмотра от 11 апреля 2008 г., согласно которому произведен замер расстояния от магазина до жилого дома (л.д.50).

Названный протокол не восполняет допущенный пробел в изложении объективной стороны правонарушения, поскольку  исходя из его текста можно только предполагать, что Обществу вменено нарушение ограничения времени торговли алкоголем в связи с нахождением магазина на территории, прилегающей к жилому зданию.

Более того, данный протокол осмотра от 11 апреля 2008 г. не явился одним из доказательств, на основании которого (наряду с остальными доказательствами) вынесено оспариваемое постановление, о чем свидетельствует вводная часть постановления (л.д.65).

Объективная сторона административного правонарушения заключается в деянии, которое выражается в нарушении установленных административно-правовыми нормами правил. Объективная сторона является элементом состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения – это совокупность элементов, при наличии которых антиобщественное деяние может повлечь административную ответственность.

Указанная в данном случае порочность объективной стороны административного правонарушения влечет отсутствие его состава, что в силу п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по г.Тюмени № 1  от 30 апреля 2008 г. 72 № 022686 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

 Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление ИФНС России по г.Тюмени № 1 от 30 апреля 2008 г. 72 № 022686 о привлечении ООО «Диптон Трэйд» к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                            О.В.Коряковцева