Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Тихомирова В.В., при ведении протокола секретарём Вагановой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу

к Государственному унитарному предприятию Тюменской области «Тюменский региональный коммуникационный центр»

о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 22 от 06.05.2011г.;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 12.05.2011г.;

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Тюменской области (далее – заявитель, Управление) к ГУП Тюменской области «Тюменский региональный коммуникационный центр» (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования, просит удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что возражает против заявленных требований.

Судом установлено, что 26 января 2006г. ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 2 по г.Тюмени за ОГРН <***>, на основании лицензии № 13803 от 14 августа 2008г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, осуществляет деятельность по предоставлению услуг вещания, распространения государственными телеорадиовещательными организациями материалов или сообщений органов государственной власти РФ, предоставлению времени вещания органам местного самоуправления.

В результате плановой выездной проверки соблюдения ответчиком обязательных требований законодательства РФ в области связи, телерадиовещания, в сфере средств массовой информации и правил распространения телерадиопрограмм было выявлено правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с приложением № 2 к лицензии на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 13803 от 14.08.2008г. ГУП ТО «ТРТЦ» должно осуществлять вещание программы «Телекомпания НТВ» - 165 часов в неделю и «РТС-Тюмень» - 3 часа в неделю по общему объёму вещания. В ходе проверки установлено, что ответчик не осуществлял на территории Тюменской области выход в эфир программ собственного производства «РТС-Тюмень». Данный факт подтверждается письмом ответчика от 16.03.2011г. № 22 и программами передач за период с 7 по 13 марта 2011г., опубликованными в средствах массовой информации: в газете «Заря» № 20(95730) от 04.03.2011г. (Исетский район), в газете «Сельский труженик» 3 17 (9071) от 06.03.2011г. (Вагайский район), в газете «Трудовое знамя» № 19 (9037) от 05.03.2011г. (Сладковский район), в газете «Ярковские известия» № 19 (8421) от 04.03.2011г. (Ярковский район). Журналы учета вышедших в эфир программ «РТС-Тюмень» не были представлены. Соотношение программ собственного производства «РТС-Тюмень» к общему объему вещания составляет 0 часов в неделю, в связи с чем заявитель усмотрел нарушение условия п. 2.1 Приложения № 2 к вышеуказанной лицензии.

21.03.2011г. государственным инспектором Управления составлен протокол об административном правонарушении № 104. Копия протокола вручена законному представителю ГУП ТО «ТРТЦ» генеральному директору ФИО3

Согласно ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.05.2010г. № 70 и Приказом от 16.12.2010г. № 184 утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов.

В протоколе об административном правонарушении в сфере телевизионного вещания от 21 марта 2011г. № 104 дано объяснение представителя ответчика, согласно которому вещание не осуществляется ввиду отсутствия технической возможности, готовятся документы для внесения изменения в лицензию.

В отзыве на заявление ответчик указывает, что врезки программ «РТС-Тюмень» не осуществляются в связи с отсутствием ГУП ТО «ТРТЦ» технической возможности вещать данную программу, а так же в связи с тем, что в настоящее время запущена региональная программа «Телеканал Тюменское время», учредителем которой является ГУП ТО «ТРТЦ». Обращено так же внимание на то, что нет необходимости врезки региональных программ в иные федеральные каналы, т.к. вся необходимая информация для местного населения транслируется на Телеканале Тюменское время.

Ответчик направил письмо в адрес ОАО «Телекомпания НТВ» с предложением переоформления лицензии на осуществление вещания № 13803 от 14.08.2008г., выданной ГУП ТО «ТРТЦ», со 100% концепцией вещания программы НТВ.

Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения ГУП ТО «ТРТЦ» суд не принимает.

В силу ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела и доводов стороны усматривается, что выявленный факт нарушения совершен впервые и находится за рамками причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникновения имущественного ущерба.

В силу изложенного, руководствуясь задачами законодательства об административных правонарушениях, целями и видами административного наказания и общими принципами его назначения, предусмотренными КоАП РФ, суд считает возможным применить меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ГУП Тюменской области «Тюменский региональный телекоммуникационный центр» (свидетельство о государственной регистрации сер. 72 № 000123351, ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: <...>) к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объёме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В. Тихомиров