Арбитражный суд Тюменской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена  18 июня 2007 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2007 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени

о признании недействительным акта приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта приемочной комиссией нежилого строения по адресу: г.Тюмень, <...>;

о признании недействительным распоряжения Администрации г.Тюмени от 06.07.2004 №3773 «Об утверждении акта приемки законченного строительством и реконструкцией нежилых строений по адресу: <...>»,

заинтересованные лица:

Общество с ограниченно ответственностью «Эммер»;

Администрация г.Тюмени;

ФГУП «Ростехинвентаризация» Тюменский филиал,

с участием в заседании представителей:

от заявителя –  ФИО1 по доверенности № 303 от 29.12.2006;

от ООО «Эммер» – директор ФИО2, паспорт 71-05-411544 от 22.06.2006;

от Администрации г.Тюмени – ФИО3 по доверенности № 55/07 от 09.01.2007;

от ФГУП «Ростехинвентаризация» – не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным акта приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта приемочной комиссией нежилого строения по адресу: <...> и распоряжение Администрации г.Тюмени от 06.07.2004 №3773 «Об утверждении акта приемки законченного строительством и реконструкцией нежилых строений по адресу: <...>».

Представитель заявителя в порядке ст.49 АПК РФ до принятия судебного акта, которым рассмотрения дела заканчивается по существу, уточнил предмет требований. Просит  признать недействительными акт приемки законченного строительством приемочной комиссией нежилого строения по адресу: г.Тюмень, <...> и распоряжение Администрации г.Тюмени от 06.07.2004 №3773 «Об утверждении акта приемки законченного строительством и реконструкцией нежилых строений по адресу: <...>».

Судом уточненный предмет требований  принят к рассмотрению.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Общество с ограниченно ответственностью «Эммер», Администрация г.Тюмени и ФГУП «Ростехинвентаризация» Тюменский филиал.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Администрации г.Тюмени против удовлетворения требований не возражает.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация» оставил рассмотрение  заявленных требований  на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив представленные  доказательства,  суд  считает,  что заявленные требования  удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности  муниципальному образованию городской округ Тюмень принадлежит отдельно стоящее одноэтажное здание (магазин) общей площадью 225,4 кв.м. расположенное по адресу: г.Тюмень, <...>.

По заявке Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени  в мае 2006 года проведена техническая инвентаризация строения, по результатам которой выдан технический паспорт с отметкой о реконструкции объекта без соответствующего  разрешения. 

Заявитель указывает, что реконструкция нежилого строения (магазин) не производилась.

Из материалов дела следует, что ООО «Эммер»  приобрело по договору купли-продажи  нежилое строение (столовая), общей площадью 310,8 кв.м., расположенное  по тому же адресу: г.Тюмень, <...>, что и магазин.

В последствии столовая была реконструирована.

По результатам технической инвентаризации столовой  выдан технический паспорт на весь комплекс строений, расположенных по адресу: г.Тюмень, <...>, включая объект муниципальной собственности.

По данны технического паспорта  реконструированный объект введен в эксплуатацию, о чем составлен акт приемки законченного строительством нежилого строения, расположенного в г.Тюмень, <...>, общей площадью 1049,3 кв.м., в том числе пекарня – 806,8 кв.м., котельная-  17,1 кв.м., магазин – 225,4 кв.м, склад – 153,3 кв.м. и гараж – 554,6 кв.м.

Акт приемки утвержден распоряжением Администрации г.Тюмени №3773 от 06.07.2004.

ООО «Эммер» зарегистрировало в установленном порядке право собственности на нежилое строение общей площадью 1049,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Тюмень, <...>, о чем 20.07.2004 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 72 НЕ 058086.

Из материалов дела следует, что при присвоении объекту адреса, внесении в реестр муниципальной собственности, при продаже  по договору продажи ООО «Эммер», при вводе реконструированного объекта, принадлежащего ООО «Эммер» в эксплуатацию допущены ошибки в определении наименования объектов, их конструктивных характеристик и точного места нахождения.

Согласно данным ранее проведенных технических инвентаризаций магазин и столовая не являлись отдельно стоящими строениями, а являлись помещениями в строении по адресу г.Тюмень, <...>, с присвоенными им литерами А и А1.

Указанные ошибки привели к тому, что ООО «Эммер» зарегистрировало право собственности на все нежилое здание, расположенное по адресу: г.Тюмень, <...> общей площадью 1049,3 кв.м., а не на часть помещений здания общей площадью 823,9 кв.м. после реконструкции.

Как следует из заявления, в качестве способа защиты нарушенного права заявитель избрал обжалование ненормативного акта, полагая, что акт приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта  и распоряжение Администрации г.Тюмени об утверждении акта приемки законченного строительством и реконструкцией нежилых строений по адресу: <...> подлежат оспариванию по правилам, предусмотренным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По поводу принадлежности помещений магазина муниципальному образованию г.Тюмень, а остальных помещений – ООО «Эммер» спора между ними нет.

ООО «Эммер» возражает против признания недействительными акта ввода помещений в эксплуатацию после реконструкции и распоряжения Администрации г.Тюмени об утверждении акта, полагая, что в них допущена техническая ошибка, которую возможно исправить не признавая оспариваемые акты недействительными.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемые заявителем акты приняты в 2004 году. Из представленного в суд заявления следует, что о нарушении прав заявитель узнал в мае 2006 года, когда была проведена техническая инвентаризация объекта муниципальной собственности, на результаты которой ссылается заявитель в качестве одного из своих доводов.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данных отказов 07.05.2007, т.е. по истечении года с момента, когда узнал о нарушении своих прав.

Согласно ч.4 ст.198 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок  может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18.11.2004 №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Заявитель по предложению суда не привел каких-либо уважительных причин пропуска трехмесячного срока на подачу в арбитражный суд заявления о признании ненормативных актов недействительными.

Таким образом, заявление подано со значительным нарушением срока его подачи, ходатайство о восстановлении срока не заявлено, уважительные причины его пропуска заявителем не приведены, судом такие причины также не установлены, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным акта приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта приемочной комиссией нежилого строения по адресу: г.Тюмень, <...> и о признании недействительным распоряжения Администрации г.Тюмени от 06.07.2004 №3773 «Об утверждении акта приемки законченного строительством и реконструкцией нежилых строений по адресу: <...>», следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может  быть  обжаловано  в  месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в  апелляционную  инстанцию  Арбитражного суда  Тюменской  области.