Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 21.01.2021 ААА № 024593)

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО1, паспорт;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее – заявитель, Управление) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, представил отзыв.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует заявления по настоящему делу, 05.07.2021 Управлением было установлено, что Предприниматель содержит зоологическую коллекцию, допускает контакт посетителей с животными, осуществляет использование животных в культурно-зрелищных целях без специального разрешения (лицензии).

По факту осуществления лицензируемого вида деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии) в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от 21.01.2021 ААА № 024593 по признакам правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, предоставлены ему ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Ответчик событие вменяемого правонарушения не признает, указывает, что по состоянию на 01.01.2022 в крестьянско-фермерском хозяйстве, главой которого она является, содержатся только сельско-хозяйственные животные с целью производства животноводческой и иной сельскохозяйственной продукции. Предприниматель считает, что доказательства осуществления ею вменяемого вида деятельности Управлением не представлены.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п. 54 ч.1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах подлежит лицензированию.

Указанная норма введена Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 27 указанного федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.01.2022 года. После 01.01.2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Таким образом, на территории Российской Федерации деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях подлежит лицензированию с 01.01.2022.

Согласно п. 2 постановлению Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» «зоопарк» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих);

Управление на основании выписки из похозяйственней книги установлено, что Предприниматель содержит следующие виды животных: свиньи - 9 голов, перепела - 8 голов, страус - 1 голова, цесарка - 1 голова, фазаны - 9 голов, павлины - 2 головы, овцы - 6 голов, лошади - 3 головы, кролики - 7 голов, еноты - 2 головы, лисы - 2 головы, собаки - 2 головы.

Факт содержания Предпринимателем зоологической коллекции установлен Управлением 05.07.2021, что подтверждается актом проверки от 05.07.2021 № 190, предписанием об устранении выявленных нарушений от 05.07.2021 № 190, актом проверки от 20.12.2021

Согласно п. 69 постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» физический контакт посетителей с животными осуществляется только на площадках для общения с животными по графику, установленному руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, и обязательно под контролем сотрудников зоопарка (зоосада), уполномоченных на это руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Управлением установлено, что Предприниматель допускает физический контакт посетителей с животными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее.

Объективная сторона вменяемого правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Как указывалось выше, деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах подлежит лицензированию, начиная с 01.01.2022.

Вывод о наличии события вменяемого правонарушения был сделан Управлением исключительно на основании факта отсутствия в реестре лицензий на осуществляющие деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, сведений о Предпринимателе, что подтверждается справкой от 21.01.2022.

Судом установлено, что проверки в отношении Предпринимателя проводились в июле и декабре 2021. В январе 2022 должностные лица Управления выезд по месту осуществления ответчиком предпринимательской деятельности не производили.

Факт осуществления Предпринимателем с 01.01.2022 деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах не имеет документального подтверждения.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ Управлением не представлены доказательства осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по указанному виду деятельности с 01.01.2022. В материалы не представлены доказательства, подтверждающие, что с 01.01.2022 Предприниматель получала доход от деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. Документы, подтверждающие перечисление в 2022 Предпринимателю денежных средств от посетителей в связи с осуществлением указанного вида деятельности не представлены.

Согласно ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано событие вменяемого Предпринимателю правонарушения.

Учитывая недоказанность события вменяемого правонарушения, суд считает заявленные требования о привлечении Предпринимателя к административной ответственности не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.