Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев без участия сторон в порядке упрощенного административного судопроизводства дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Восточный» (ОГРН:1107232017595, ИНН:7204156224, дата регистрации: 18.05.2010, адрес:625051, г.Тюмень, ул.Олимпийская, д. 11)

об оспаривании постановления административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени №ВАО151 от 20.02.2020 о назначении административного наказания,

установил:

Товарищества собственников жилья «Восточный» обратилось арбитражный суд Тюменской области с заявлением к административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени об оспаривании постановления №ВАО151 от 20.02.2020 о назначении административного наказания.

Как следует из представленных материалов дела, 20.02.2020 административной комиссией Восточного административного округа администрации города Тюмени (далее – ответчик) вынесено постановления №ВАО151 от 20.02.2020 о назначении административного наказания (далее – постановление), в соответствии с которым, товарищество собственников жилья «Восточный» (далее – заявитель, ТСЖ «Восточный») за бездействие по очистке крыши жилого дома ото льда признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 (далее – Кодекс ТО), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Заявитель считает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в связи с чем, подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно отзыву на заявление административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени (далее – ответчик), представленному в суд, ответчик считает заявление ТСЖ «Восточный» необоснованным, просит суд в его удовлетворении отказать, оспариваемое постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

05.02.202020 в 12 часов 33 минуты по адресу: г.Тюмень, ул.Олимпийская, д.11 ТСЖ «Восточный» в лице председателя правления Бузолина Е.А. не предприняло меры по очистке от снега и льда крыши, карниза жилого дома, чем нарушило требования части 4 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.121.2007 № 55.

Согласно представленным материалам административного дела, 05.02.2020 в период времени с 12 часов 33 минуты по 12 часов 43 минуты состоялся осмотр места совершения административного правонарушения, согласно которому ведущий инженер по благоустройству отдела имущественных комплексов и санитарного надзора МКУ «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа города Тюмени» (далее – ведущий инженер по благоустройству) Хомутинина Екатерина Михайловна в присутствии двух граждан, в районе дома 11 по улице Олимпийская обнаружила сосульки на крыше данного дома, свисающие вблизи пандуса, а также обледенение вертикальной части кровли, значительная часть которой упала при обходе на отмостку, при этом, сигнальной ленты и ограничений нет, что является событием административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.17 Кодекса ТО.

05.02.2020 по результатам осмотра составлен соответствующий акт об осмотре места совершения административного правонарушения (далее – акт осмотра).

Кроме того, в процессе осмотра проводилась фотосъемка, фотоматериал приложен к акту осмотра.

17.02.2020 по данному факту в отношении ТСЖ «Восточный» составлен протокол № 11/20 об административном правонарушении по части 4 статьи 4.17 Кодекса ТО (далее – протокол).

К ведению Тюменской области в сфере законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тюменской области (статья 2 Кодекса ТО).

Согласно части 4 статьи 4.17 Кодекса ТО, противоправное деяние за которое предусмотрена административная ответственность заключается в непринятии мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В связи с чем, принимая во внимание, собранные по делу доказательства, постановлением № ВАО 151 о назначении административного наказания от 20.02.2020 (далее – постановление) ТСЖ «Восточный» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.7 Кодекса ТО и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.02.2020, представитель ТСЖ «Восточный» Антипина О.А, действующая на основании доверенности, в процессе рассмотрения дела пояснила, что очистка от нависших сосулек производится регулярно, что подтверждают договоры на

обслуживание по уборке снега с кровли от 20.01.2020, 08.02.2020, 11.02.2020, 14.02.2020. Сосульки образуются в силу дефекта кровли.

Согласно оспариваемому постановлению от 20.02.2020, по мнению административной комиссии периодичность очистки крыши от снега и льда должна быть организована ТСЖ «Восточный» таким образом, чтобы исключалась любая возможность их падения вниз на неогороженную дворовую территорию. Как усматривается из материалов административного дела ТСЖ «Восточный» не приняты элементарные меры предосторожности (не огорожена отмостка по которой ходят граждане и которая находится под нависшими глыбами льда). При осмотре места совершения административного правонарушения должностным лицом – ведущим инженером по благоустройству Хомутининой Е.М. засвидетельствовано что значительная часть льда с крыши упала на отмостку (акт осмотра).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, наличие на момент осмотра сосулек на крыше дома 11 по улице Олимпийская заявитель фактически не оспаривает, а ссылается на то, что крыша проблематичная, в подтверждение представлено заключение ООО «Арбитр» Центр независимых экспертиз», согласно которому существующая крыша многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.Олимпийская, д.11, не соответствует обязательным для применения и исполнения требованиям действующих в настоящее время на территории Российской Федерации строительных норм и правил, а также иных нормативных правовых документов и нормативно-правовых актов, предъявляемых к объектам данного типа.

По факту капитального ремонта крыши дома ТСЖ «Восточный» обращалось в департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, что подтверждается их письменным ответом от 14.11.2019 № 6592/19 на обращение ТСЖ «Восточный» от 28.10.2019 № 60.

Кроме того, ТСЖ «Восточный» принимаются по меры по очистке от нависших сосулек, что подтверждается представленными договорами на обслуживание по уборке снега с кровли от 20.01.2020, 01.02.2020, 08.02.2020, 11.02.2020, 14.02.2020.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его заявителем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 4.17 Кодекса ТО.

В этой связи, доводы заявителя о том, что материалами административного дела не доказано событие административного правонарушения и виновность заявителя в его совершении, являются необоснованными, опровергаются фактическими обстоятельствами по делу, представленными по делу доказательствами, в связи с чем, подлежат отклонению.

Рассматривая вопрос о примененном ответчиком административном наказании в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей в отношении заявителя, суд исходит из следующего.

Санкция части 4 статьи 4.17 Кодекса ТО влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 3 статьи 1 Кодекса ТО, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), других федеральных законах и законах Тюменской области.

Согласно части 2 статьи 7, части 2 статьи 9 Кодекса ТО порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц определяется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из оспариваемого постановления, ТСЖ «Восточный» назначено наказание с учетом наличия отягчающего обстоятельства, которым признана угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Между тем, ни статья 4.3 КоАП РФ, ни часть 4 статьи 4.17 Кодекса ТО не предусматривают вышеуказанное обстоятельство в качестве отягчающего.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным размер административного штрафа, назначенного ТСЖ «Восточный» снизить до 50 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Размер административного штрафа, назначенного постановлением административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени №ВАО151 от 20.02.2020 о назначении административного наказания, снизить до 50 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

13 мая 2020 года

Судья

Минеев О.А.