Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Прокуратуры Голышмановского района Тюменской области

к АНО ДО Голышмановский Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Аленушка»

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления от 16 марта 2006 года,

при участии:

представитель заявителя – Мельникова Е.Н. по удостоверению № 82913/04,

представитель ответчика – Баженова О.Н. по паспорту от 18 февраля 2003 г. № 71 02 764989,

установил:

Прокуратура Голышмановского района Тюменской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении АНО ДО Голышмановский Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Аленушка» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за оказание медицинских услуг без лицензии.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что не считает правонарушение малозначительным, поскольку оно связано с охраной здоровья детей.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве: состав правонарушения отсутствует, поскольку предпринимательской деятельностью детский сад не занимается. Дополнительно пояснил, что участковый врач, на территории которого расположен детский сад, назначал его воспитанникам медицинские процедуры (кварцевание), которые фактически осуществлял медицинский работник детского сада, при этом между последним и родителями заключались соответствующие договоры, родители оплачивали данные услуги по квитанциям путем перечисления денежных средств на счет детского сада в банке, в дальнейшем названные поступления использовались детским садом для своих нужд (в основном, закупку медикаментов); кварцевание не является медицинской деятельностью.

Заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик АНО ДО Голышмановский Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Аленушка» (далее – Детский сад № 1) зарегистрирован в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 1057200388882.

Прокуратурой Голышмановского района Тюменской области проведена проверка деятельности ответчика, в результате которой установлено, что Детским садом № 1 (в лице его медицинского работника) в виде дополнительных платных услуг оказываются медицинские услуги (физиотерапия, кварцевание, массаж, дыхательная гимнастика, профилактика и коррекция плоскостопия) в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность. А именно, в период февраль-март 2006 года оказаны медицинские услуги по физиотерапии (кварцевание).

По результатам проверки прокурором Голышмановского района Тюменской области 16 марта 2006 года в отношении Детского сада № 1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, а именно по факту осуществления предпринимательской деятельности в области медицины без соответствующей лицензии.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с подпунктом 96 п.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

При этом порядок лицензирования в данной области регламентирован Положением о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 499), согласно которому медицинской деятельностью является выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях.

Согласно номенклатуре работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной приказом Минздрава РФ от 26 июля 2002 г. № 238 (в редакции Приказа Минздрава РФ от 22 октября 2003 N 502, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 23 июня 2004 N ГКПИ2004-738) медицинские услуги, оказываемые ответчиком, относятся к видам амбулаторно-поликлинической помощи (код 03.044 - «работы и услуги по специальности физиотерапия»).

В этой связи являются несостоятельными доводы ответчика о том, что оказываемые им услуги не являются медицинской деятельностью, а сам детский сад предпринимательской деятельностью не занимается.

Полномочия прокурора на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ст.28.4 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его АНО ДО Голышмановский Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Аленушка», обоснованность и правомерность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 марта 2006 года.

Вместе с тем, арбитражный суд считает, что конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а именно, непродолжительный период деятельности (два месяца), непосредственное оказание медицинских услуг лицом, имеющим соответствующее медицинское образование, отсутствие какого либо вреда от их оказания, свидетельствуют о малозначительности нарушения, поскольку в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения возможно освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статьей 29.9 КоАП РФ установлено, что в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Таким образом, на основании изложенного суд считает возможным освободить ответчика от административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения и ограничиться в отношении его устным замечанием.

В этой связи заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 168-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.ст.2.9 и 29.9 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Освободить АНО ДО Голышмановский Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Аленушка»от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и ограничиться в отношении АНО ДО Голышмановский Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Аленушка»устным замечанием.

Производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.

Судья О.В.Коряковцева

О.В.Коряковцева